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【衡南县招商】2019年廖田镇政府工作报告
一年来,在县委、县政府的坚强领导下,在县直各职能部门的大力支持下,我镇坚持稳中求进工作总基调,以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,团结带领全镇人民,实干担当,奋发进取,迎难而上,圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。 一、伟大工程不断夯实实现伟大梦想,必须建设伟大工程。一年来,我镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,组织各党总支(支部)在学懂弄通做实上下真功夫,牢固树立政治意识,大局意识,核心意识,看齐意识,自觉践行五大发展理念,把镇党代会确立的“戴上红帽子、披上绿衣裳”的发展思路,自觉融入到县委提出的“五个新衡南”发展构想之中。 (一)常抓不懈,形成抓基层党建促经济发展新格局1、落实新格局下党建工作责任。一是建立健全了镇党委定期研究基层组织建设工作制度,做到“经常抓、抓经常”。形成了党建工作党委书记负总责,专职副书记协助抓,组织委员牵头抓,“五基”督导员参与抓,党建工作站主要抓的工作格局。二是落实了督查、督办工作机制。镇党委组建专班采取定期方式,深入基层党组织对党建工作责任落实情况进行检查和督查,及时发现和整改存在的困难和问题。三是完善了奖惩激励机制。实行党建工作“一票否决”制度,“五基”督导员的评先评优与联点村的党建考核挂钩,村干部的工资评定与村基层党建工作目标管理考核挂钩,对抓党建工作不力的村(社区)党总支(支部)实行一票否决。2、突出新格局下党建工作重点。一是学习教育遍地开花。召开了专题宣讲会5次,组织了“十九大”考试2次,张贴红纸标语500条,悬挂横幅100余幅,做到宣传全覆盖、无死角。二是党的组织生活压茬落实。全镇下辖支部共开展组织生活会2次,评选出出席县表彰大会4人,镇级表彰9个党组织、10名“优秀党务工作者”称号及148名优秀共产党员。三是干部队伍建设整体优化。对全体村干部开展了全面摸排和谈心谈话工作,上报受党内警告处分4人。完善了村(社区)后备干部管理,加大了“十八大”以来228名党员档案排查力度,取消预备党员资格1人,否认党员身份2人。四是“五化”建设有序推进。确立了2018年“五化”建设示范点9个,组织了3次专题培训,积极开展了“五化”建设宣传及摸排工作。五是党员管理全面从严。全年共吸收预备党员15名,坚持以党员积分管理制度为标准,解决了长期以来各支部对于党员管理、评议流于形式的问题。3、保障新格局下党建投入力度。一是加大宣传教育投入。全年共投入党建宣传费用10.7万元;充分利用“村村响”,远教设备广泛宣传党的各项方针政策。二是加大阵地建设投入。按照“六小一中心”和党建工作站规范化建设工作要求,对党建工作站投入经费2万元;党组织“五化”示范点创建工作投入经费12万元,实现了村党组织“五化”创建全覆盖。 (二)防腐拒变,形成抓党风廉政建设促工作作风新转变1、挑好肩上“担子”,落实主体责任。一是全局统筹谋划。一年来,镇党委就全镇重大事项,先后专题研究、调度20余次。及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题,指导全镇党风廉政建设工作纵深推进。二是全面带头推动。按照“一岗双责”的工作要求。与各村、站所等下属党组织签订《党风廉政目标管理责任状》,坚持做到重点工作亲自部署。并要求其他班子领导对联点村进行廉政谈话,对一些苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒。让不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。2、悬好头上“利剑”,严肃工作纪律。一是加强纪律教育。镇党委把严明党的纪律作为夯实管党治党责任的重要抓手。组织学习纪委相关文件,观看警示教育片,用身边事教育身边人,增强了党员领导干部廉政从政意识,永葆清正廉政的政治本色。二是完善工作制度。进一步完善了“互联网+监督”工作,通过宣传警示、舆论引导、扫码关注等方式,消除了群众疑惑,化解了社会矛盾,提升了群众满意度。三是转变工作思路。纠正了以往“重大要案件、轻抓早抓小”的思想,初步实现了执纪审查工作由单一强调重处分,向批评教育、诫勉谈话、轻处分、通报曝光等多种方式并用转变。3、踩好脚下“禁区”,强化监督问责。一年来,我镇持续保持高压态势,共办理案件27件,其中信访件结案19件,立案件8件,给予党纪处分8人。一是加强对扶贫领域的督查。对扶贫领域作风问题进行了5次专项督查,查办扶贫领域作风问题案件14件,提醒谈话村干部4人次,诫勉谈话村干部6人次。二是加强了“三公”经费督查。开展了3次违规使用公款吃喝暗访摸排,对辖区内所有的酒楼、饭店、农家乐、家庭菜馆等进行逐一了解,未发现违规公款吃喝。三是加强了对干部上下班情况督查。严格落实上下班打卡制度,共开展了6次站所单位以及各村干部干部在岗情况的督查,对村干部进行提醒谈话9人次,对3名站所负责人以及2名村干部进行了诫勉谈话。 (三)抢占高地,形成抓意识形态促乡风文明新氛围。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求,全面落实意识形态工作责任制要求,把意识形态工作纳入党建工作责任制。一是加强中心组学习教育。围绕意识形态工作,共组织学习12次,上交各类心得体会20余篇。积极参与投稿,着重突出我镇人文特色、干部队伍、红色旅游等方面,一年来共投稿7篇。二是营造舆论宣传氛围。投入了10余万元,先后在各村建立固定的群众工作宣传栏,在镇政府门口设立了大型不锈钢宣传廊,宣传十九大、基层党建、精准扶贫、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容,强化了宣传载体建设。三是大力弘扬“四个文明”建设,开展移风易俗宣传教育,全镇签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承若书》100余份,确保无封建迷信、非法宗教、邪教发生。 (四)用好法宝,形成以统一战线、武装斗争促协同发展新合力1、充分利用统战工作优势。加强与党外人士、社会新阶层人士的联系,成立了由李太国为理事长的国泰树人基金会,注资200余万,用于我镇教育事业的发展。不断深化了“百企帮百村”工作,及时联系了县北斗星小学帮扶我镇茅岗村,力推我镇扶贫事业发展。加强了宗教工作的宣传,开展了宗教场所全面排查,目前我镇有基督教堂2处,道教、佛教的道观、寺庙51处,通过民间信仰活动场所安全大检查和矛盾纠纷排查,实现了我镇民族宗教领域的稳定。2、严格落实党政议军制度。坚持中心工作与武装工作统筹安排,将武装工作写入年度工作计划。加强了理论学习及业务培训,邀请县武装部领导开展业务培训2次,国防知识讲座2次。强化了队伍建设,组织全镇民兵42人参加了为期两周的集中训练,就抢险救灾、协助维稳、森林防火等知识进行现场演练。组织民兵参加森林灭火20余次,在“百日会战”“双百行动”期间,动员了全镇民兵参与日常巡逻,确保了镇域内无重大事故发生。 二、伟大斗争稳步开展实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。一年来,我镇团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。有序推进了“三大攻坚战”,实现了我镇社会大局稳定。 (一)进一步维护社会大局稳定,建设平安廖田1、坚持问题导向,确保大局稳定。深刻领悟“四个全面”,践行全面依法治国方针政策。落实主体责任,坚持问题导向,实现了社会大局稳定。一是普法宣传全面开展。2019年我镇共出法制橱窗宣传栏6期,横幅标语68条,组织中小学生上法制课3期,着力宣传法律法规、违法违规反面事迹。组织机关干部参加了“七·五”普法考试,党员干部依法行政能力明显提高,实现了全民学法、守法,政府依法行政的工作要求。二是禁毒工作深得民心,全年组织开展了5次禁毒教育,深入村组、学校、医院,宣讲毒品危害性等知识,党员干部及群众禁毒意识进一步提升,禁毒民调位列全市第二,实现了全镇无一例与毒品相关的案例发生。三是打击罪犯重拳出击。全年共接处警180余起,侦破刑事案件13起,抓获各类犯罪嫌疑人10人,强戒6人,抓获吸毒人员9人。调解轻伤案件5起,调解其他矛盾纠纷40起。强有力的维护了镇域内社会治安稳定。四是深挖黑恶势力保护伞。坚持将“扫黑除恶”专项斗争列为重点工作,全面部署、全面摸排、从严整治。开展了十八大以来发展党员、所有村干部、组长、“两代表一委员”等人员涉黑涉恶线索摸排,进一步筑牢了根基、净化了队伍、凝聚了战斗力。2、坚持有效化解,维护社会稳定。一是矛盾调解稳中有进。按照矛盾纠纷排查工作“排查得广,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,共调处各类矛盾纠纷65起,成功调解62起。受理达到100%,调解成功率达95%以上。二是信访维稳稳中向好。全镇累积上访量95件,赴县上访量为4件,中央省市零上访量,信访矛盾化解100%,成功化解了信访老户阳良生,有效稳控了上访老户阳永红,实现了有访必接、合理上访必化解的工作总基调。3、坚持预防为主,确保生产安全。镇党委将安全生产列入重要的议事日程,落实分管领导每月2次检查安全生产工作,村干部每季度1次业务培训,并组织了各村厨师专项培训1次。开展了“春雷百日行动”、安全生产“大排查、大督导、大整治”、“强执法、防事故”烟花爆竹“打非治违”专项行动。排查了全镇4个渡口码头12次,消除了渡口安全隐患。做好了企业安全生产隐患排查监管工作,共整改139起,确保企业安全生产无事故发生。整顿水毁道路安全隐患5起,控制超载车辆19辆。整治非法沙场8处,规范2处。关闭了“上店下宅”“前店后宅”的烟花爆竹经营户14家,规范符合条件2家。落实了重大事故隐患治理“一单四制”制度,确保了“特殊时期”无安全事故发生,实现了全镇居民生活生产运行在安全区间。 (二)进一步巩固扶贫成效,提高贫困户满意度1、全面落实党建+扶贫,凝聚脱贫攻坚合力。以党委书记为第一责任人,将扶贫工作作为压倒一切的工作。每月召开“一小结一计划”讲评会,由村书记或驻村工作队长就当月扶贫工作向党委述职汇报,压茬落实结对帮扶干部工作责任。坚持以“七大工程、七大行动”为统领,大力实施“五个一批”;以“六个一”为工作抓手,深入开展入户走访;以产业扶贫为工作突破点,积极贫困户对接,宣讲扶贫政策,解决实际问题。确保了“一超过、两不愁、三保障”的工作目标,提高了“三率一度”覆盖面,完成全年预脱贫困人口187户600人,贫困村桐梓山全面脱贫摘帽的工作目标。2、全程严抓互联网+监督,构筑脱贫攻坚“防火墙”。加强扶贫领域职、权、责、利有效监督,是防患脱贫攻坚工作走弯路,出纰漏的重要举措。我镇利用微信、QQ等互联网工具密织扶贫工作监督网,对干部开展扶贫工作采取定位跟踪监管,对扶贫成效实行网上评比,对扶贫资金采取“三湘e”网上公示,真正做到“真扶贫、扶真贫”。对各村和驻村工作队每月实行督导点评、排位通报,对排位靠后的帮扶干部实行党委书记约谈制。3、充分用好政策+扶贫,释放脱贫攻坚“最强音”。深入开展“七大工程、七大行动”。其中劳务就业291人,发放贫困人口养老金20.75万元;医疗救助150余万元,新农合奖补18.02万元,计生奖补4.12万元;教育助学24.13万元,雨露计划55人,补贴8.25万元;危房改造44户,补贴54万元,易地扶贫搬迁48户147人,700余万元,移民避险安置33户、136.9万元,享受移民后扶补贴132户、19.02万元;民政保障475人、补贴87.12万元,兜底保障158人、60.68万元,残疾补贴212人、12.72万元;交通硬化工程落实5.6公里,168万元;交通畅通工程落实7.8公里,32万元。文化扶贫工程新建桐梓山文化广场1处,更新农家书屋4个。光伏工程100余万元投入到两个贫困村,桐梓山村、茅岗村已并网发电,乡村旅游工程主要是打造桐梓山红色革命根据地,投入资金200万元;互联网+、电商工程扶贫已启动,桐梓山村“互联网+”电商网店初见成效。 三、伟大事业协调推进实现伟大梦想,必须推进伟大事业。一年来,我镇坚持稳中求进工作总基调,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕乡村振兴工作目标,按照“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”的要求,加快推进现代农业转型发展。 (一)突出植优补短,加快农业转型升级1、稳粮经,保增长。坚持以“稳中提质、保量增优”为粮食生产总体思路,以“107线”为重点,突出“郭市双季稻高产创建示范片”粮食生产亮点,精抓“西里坪、郭市两个测产点”双季稻生产。开展“一种双收”、再生稻“三个千、十二个百”梯级示范,打造青冲、桐梓山、茅岗三个千亩再生稻种植示范区,12村各创建一个百亩再生稻生产示范点。全镇粮食复种播种面积52650余亩,油菜13900亩,棉花2400余亩、烟叶700亩。粮食稳产在2.89万吨左右、油菜稳产0.2万吨、棉花0.078万吨,烟叶98吨。发展旱粮作物4314亩,果林业70000余亩。全镇年出栏生猪4.5万余头,家禽出栏30余羽,水产品80余吨。2、重特产、提效益。结合我镇地域优势,打造了廖田九大特优农业新版图,大群烟叶2000余亩、“湘乡香”牌无公害时鲜瓜果3000亩、乡里味无公害蔬菜500亩、“衡之枣”牌中秋酥脆枣600亩、湘中富硒优质稻1000亩、绿康脐橙1000亩、生态油茶林基地15000亩、怡人花卉苗木基地1000亩、宏胜特种养殖200余亩,国军牛蛙养殖基地150余亩。全面提升了“湘乡香”牌时鲜果蔬、“衡之枣”牌中秋酥脆枣2个农业商标品牌效应。3、优土地,合资源。通过整合资源,加快土地流转,采取“土地入股分红流转”、“土地信托中介流转”、“土地村组集中流转”和“土地加盟合作流转”等土地流转模式,全镇土地流转达58000亩左右(含山地、旱土),稻田流转16990亩,流转率达49.8%。全镇拥有种养合作社38个,家庭农场13家,30亩以上种粮大户116户,千头生猪养殖大户26户,百亩果林业种植大户276户。4、摸家底,揽全局。严格落实上级工作要求,组织开展了第四次全国经济普查清查工作,对全镇12个村、2个社区,16个普查小区开展了“地毯式”清查,做到“不错不漏,应普尽普”。选聘普查指导员及普查员37人,投入经济普查经费1万多元。及时完成了数据上报、审核和改错工作,进一步摸清了全镇家底,了解了形势,确保统筹全局发展。 (二)加快基础设施建设,完善功能设施配置始终把推进城镇化发展为工作的重中之重,把推进“小城镇发展”作为全镇发展的重头戏。1、抓好城乡建设规划。按照城乡规划全覆盖的工作目标,全镇城乡建设总体规划投入30万元,进行第二次规划编制。2、筑牢红色阵地建设。投入了50万元对桐梓山红色主题公园进行了景区全面规划设计,启动200万元对景区第一期工程建设。3、加强基础设施投入。引资19205万元对老街棚户区进行改造和基础设施的改善;引资300万元对镇区域的污水治理,实行雨污分流;投入资金50万元,对曙光村异地扶贫搬迁安置点进行供水管网延伸。4、落实村镇阵地建成。镇农村综合服务平台建设已投入使用,村级平台建设分别投入22.5万元对茅岗,桐梓山实施新建和改建工程。 (三)专注生态优化,营造良好环境紧紧围绕建设“秀美村镇”这一目标,按市、县环境整治领导小组的具体要求,强力推进乡村文明建设。突出“镇统筹、村(居)为主、分区负责、重点突破、集中整治”的工作思路,按照五个一要求(杂物堆放有序;庭前院后无杂草;无污水横流;无白色垃圾;门窗洁净,要求主干道有专职保洁员保洁)。基本实现了“六个基本看不见”工作目标。全镇在10月份完成县同治办对我镇的“常态化”管理验收,从而促进了全镇环境卫生根本好转。 (四)统筹民生工程,构建和谐社会 落实各项惠农政策。2018年1-11月份共计发放补贴资金1027万元,其中发放耕地地力保护补贴内单及内双及粮食适度规模经营共计298万元,生态公益林补贴资金30.02万元,退耕还林补贴10万元,农村低保62.03万元,城镇低保12.24万元,雨露计划9.7万元,残疾人护理补贴13万元,困难残疾人生活补贴14.02万元,村干部工资59.74万元,离任老干工资10.89万元,贫困寄宿生生活补贴31.25万元,廉租房1.24万元,家庭困难幼儿园入园补贴0.3万元,农机具购置0.18万元,扶贫补贴类114.77万元,移民后扶补贴资金359.62万元。 卫计工作顺利推进。医疗工作逐步推进。引进了先进医疗设备、进一步提升了技术人员业务水平。做好了新型农村合作医疗工作,补偿住院879人、门诊20700人,补偿金额258万元。全面共建孕产妇保健卡278份,新生儿建卡279人,与全镇3080名贫困户签约并进行健康立卡体检,为贫困户提供一站式就医结算。计生工作有序推进,全年共出生380人,其中男201人,女179人,政策内出生342人,符合政策生育率91.66%,出生男女性别比106:100。全镇人口出生率11.47‰,人口死亡率5.84‰,人口自然增长率6.63‰。与同期相比,人口出生率上升0.11‰,人口自然增长率下降0.16‰。新增奖扶人员17例,优生遗传鉴测240例。使用药具420例,生育证办理一孩177,二孩219例。 文教事业不断发展。举办了“情系寒门学子、助力脱贫攻坚”爱心捐助活动,共24名贫困学生收到了爱心人士捐助的善款。召开了第二届国泰树人奖学助学颁奖大会,对我镇业绩突出的教师及优秀大中小学生进行奖励,共发放奖励资金20余万元,为我镇教育发展注入了新的活力与动力。开展了“我们的中国梦,湖湘文化进万家”义写春联,送图书下乡活动,送出春联200多幅、读书300于册,丰富了群众的精神文化生活。为桐梓山村配送了体育器材、健身器材,并向县文体广新局申报户户通300余套。积极争取了财政资金,对廖田镇中学礼堂屋顶、中心小学食堂进行了改造及校园围墙进行了维修,总投资总投资66万元,进一步改善了办学条件。 劳务工作成效显著。一是劳务就业方面。我镇贫困劳动力832人,入户核查“省中心指定认证人员”37人。举办了“贫困劳动力大型专项招聘会”,就业登记286人,现场达成就业意向的29人。调解了劳务纠纷5起、接待拖欠民工工资的上访问题3起,并配合政府和监察大队追回民工工资176万元。二是城乡居民养老保险征缴工作。全年共逐户发放城居保宣传单2万多份,按照工作要求,我镇应参加城乡居民养老保险人数12536人,实际参保人数为11910人,共收缴参保金额1199400元,完成率为95%,名列全县第四名。 水务工作稳步推进。积极推进河长制,加强了对耒水、湘江、舂陵江等水域的巡河工作。抓好了沙场整治工作,耒水及舂陵江整合为2个,对其余沙场进行了设墩和复绿工作。启动了西支干渠道向阳支渠的硬化清淤工作。认真落实安全饮水工作,投入专项资金80.25万元,打饮水机井123口,明井9口,为全镇10个村123户解决了安全饮水问题。 其他工作协同发展。严防森林防火工作,确保我镇2018年无特大森林火灾发生。严抓松材线虫病及非洲猪瘟的防疫工作,确保我镇无特大疫情发生。落实国土占补平衡工作,增加耕地面积800亩。完成了建设用地增减挂钩工作,解决了廖田镇建设用地报批指标问题。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节:一是财政运行比较困难,基础设施建设投入有待加大、对小城镇管理还缺乏行之有效的运行机制。二是农业产业化水平不高。我镇产业发展正处于关键时期、困难时期,前期投入大,产出低,部分群众发展积极性不高。三是工作人员严重不足。劳务站、民政办人手不够、人员力量薄弱等。四是政府自身建设有待加强。面对的新形势、新要求,政府运行效率还不够高,少数干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。这些问题,有待于我们在今后的工作中认真加以解决,以推动全乡经济和社会各项事业更快更好地发展。2019年工作思路2019年,是全面建成小康社会决胜期的合力攻坚之年,是“十三五”规划的关键之年,也是廖田持续健康发展的关键之年,机遇与挑战并存,希望与困难同在,我们必须立足当前,着眼未来,应对发展挑战,抢抓发展新机遇,争创发展新优势,保持发展加速度,实现发展新目标。2019年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大精神为指导,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,进一步夯实“戴上红帽子、披上绿衣裳”发展目标,以必胜的信心、精准的举措、务实的作风,推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。着力抓好以下五个方面的工作。 一、夯实党建基础,彰显政府新气象。深学细研十九大报告,掀起学习贯彻十九大精神热潮。以基层党组织标准化建设为抓手,进一步完善规章制度,规范化硬件设施建设,深入推进“五化”建设,重点抓好党员干部整体素质,提升引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率,推动学习教育真正融入日常、抓在经常。继续巩固廉洁从政建设,始终保持惩治腐败的高压态势,切实增强党员干部“四个意识”。强化基层组织保障,落实村、社区干部养老保险制度,完成离任村干部补助审核工作,切实解决干部后顾之忧。 二、推进项目建设,激发发展新活力。全面贯彻“乡村振兴”发展战略,围绕镇党代会确认的“戴上红帽子,披上绿衣裳”的发展思路,以项目建设为推手,积极培育经济新的增长点,促进经济的创新升级。启动桐梓山红色主题公园第一期建设,圆满完成廖田镇区划调整工作。城镇污水处理,乡村垃圾一体化转运“P.P.P”项目正在进行前期论证及项目洽谈。 三、聚焦精准扶贫,打好攻坚新战役。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务,下足“绣花”功夫,对照省、市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项,建立问题清单,逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。大力推行景区带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式,围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标,精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程,确保脱贫各项政策措施落地见效,确保年终考核“零误差”。 四、改善社会民生,促进城乡新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点,紧扣农村基础设施薄弱环节、易地扶贫搬迁、交通、农业科技和民生保障等领域,谋划储备一批项目,积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会救助工作,加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好新农合、新型农民养老保险和失地农民养老保险工作,确保各项惠民政策落到实处。继续贯彻落实省、市、县一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”要求,加快改善农村人居环境。认真实施蓝天行动计划,确保大气环境质量明显改善。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展,促进群众幸福指数再上新台阶。 五、严抓社会管理,构建平安新局面。秉承“发展是第一要务,稳定是第一责任”的指导思想,严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制,针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责,整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型,有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范,重点做好扶贫、危旧房改造、重点项目建设、易地扶贫搬迁等涉及的重点人群信访维稳,妥善解决群众合理诉求。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统,落实双拥共建举措。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制,落实企业主体责任,强化安全生产日常监管,完善突发事件应急机制,提高应急处置能力,做到警钟长鸣,防微杜渐,确保社会和谐稳定。中共廖田镇委员会衡南县廖田镇人民政府2018年12月10日一年来,在县委、县政府的坚强领导下,在县直各职能部门的大力支持下,我镇坚持稳中求进工作总基调,以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,团结带领全镇人民,实干担当,奋发进取,迎难而上,圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。 一、伟大工程不断夯实实现伟大梦想,必须建设伟大工程。一年来,我镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,组织各党总支(支部)在学懂弄通做实上下真功夫,牢固树立政治意识,大局意识,核心意识,看齐意识,自觉践行五大发展理念,把镇党代会确立的“戴上红帽子、披上绿衣裳”的发展思路,自觉融入到县委提出的“五个新衡南”发展构想之中。 (一)常抓不懈,形成抓基层党建促经济发展新格局1、落实新格局下党建工作责任。一是建立健全了镇党委定期研究基层组织建设工作制度,做到“经常抓、抓经常”。形成了党建工作党委书记负总责,专职副书记协助抓,组织委员牵头抓,“五基”督导员参与抓,党建工作站主要抓的工作格局。二是落实了督查、督办工作机制。镇党委组建专班采取定期方式,深入基层党组织对党建工作责任落实情况进行检查和督查,及时发现和整改存在的困难和问题。三是完善了奖惩激励机制。实行党建工作“一票否决”制度,“五基”督导员的评先评优与联点村的党建考核挂钩,村干部的工资评定与村基层党建工作目标管理考核挂钩,对抓党建工作不力的村(社区)党总支(支部)实行一票否决。2、突出新格局下党建工作重点。一是学习教育遍地开花。召开了专题宣讲会5次,组织了“十九大”考试2次,张贴红纸标语500条,悬挂横幅100余幅,做到宣传全覆盖、无死角。二是党的组织生活压茬落实。全镇下辖支部共开展组织生活会2次,评选出出席县表彰大会4人,镇级表彰9个党组织、10名“优秀党务工作者”称号及148名优秀共产党员。三是干部队伍建设整体优化。对全体村干部开展了全面摸排和谈心谈话工作,上报受党内警告处分4人。完善了村(社区)后备干部管理,加大了“十八大”以来228名党员档案排查力度,取消预备党员资格1人,否认党员身份2人。四是“五化”建设有序推进。确立了2018年“五化”建设示范点9个,组织了3次专题培训,积极开展了“五化”建设宣传及摸排工作。五是党员管理全面从严。全年共吸收预备党员15名,坚持以党员积分管理制度为标准,解决了长期以来各支部对于党员管理、评议流于形式的问题。3、保障新格局下党建投入力度。一是加大宣传教育投入。全年共投入党建宣传费用10.7万元;充分利用“村村响”,远教设备广泛宣传党的各项方针政策。二是加大阵地建设投入。按照“六小一中心”和党建工作站规范化建设工作要求,对党建工作站投入经费2万元;党组织“五化”示范点创建工作投入经费12万元,实现了村党组织“五化”创建全覆盖。 (二)防腐拒变,形成抓党风廉政建设促工作作风新转变1、挑好肩上“担子”,落实主体责任。一是全局统筹谋划。一年来,镇党委就全镇重大事项,先后专题研究、调度20余次。及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题,指导全镇党风廉政建设工作纵深推进。二是全面带头推动。按照“一岗双责”的工作要求。与各村、站所等下属党组织签订《党风廉政目标管理责任状》,坚持做到重点工作亲自部署。并要求其他班子领导对联点村进行廉政谈话,对一些苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒。让不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。2、悬好头上“利剑”,严肃工作纪律。一是加强纪律教育。镇党委把严明党的纪律作为夯实管党治党责任的重要抓手。组织学习纪委相关文件,观看警示教育片,用身边事教育身边人,增强了党员领导干部廉政从政意识,永葆清正廉政的政治本色。二是完善工作制度。进一步完善了“互联网+监督”工作,通过宣传警示、舆论引导、扫码关注等方式,消除了群众疑惑,化解了社会矛盾,提升了群众满意度。三是转变工作思路。纠正了以往“重大要案件、轻抓早抓小”的思想,初步实现了执纪审查工作由单一强调重处分,向批评教育、诫勉谈话、轻处分、通报曝光等多种方式并用转变。3、踩好脚下“禁区”,强化监督问责。一年来,我镇持续保持高压态势,共办理案件27件,其中信访件结案19件,立案件8件,给予党纪处分8人。一是加强对扶贫领域的督查。对扶贫领域作风问题进行了5次专项督查,查办扶贫领域作风问题案件14件,提醒谈话村干部4人次,诫勉谈话村干部6人次。二是加强了“三公”经费督查。开展了3次违规使用公款吃喝暗访摸排,对辖区内所有的酒楼、饭店、农家乐、家庭菜馆等进行逐一了解,未发现违规公款吃喝。三是加强了对干部上下班情况督查。严格落实上下班打卡制度,共开展了6次站所单位以及各村干部干部在岗情况的督查,对村干部进行提醒谈话9人次,对3名站所负责人以及2名村干部进行了诫勉谈话。 (三)抢占高地,形成抓意识形态促乡风文明新氛围。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求,全面落实意识形态工作责任制要求,把意识形态工作纳入党建工作责任制。一是加强中心组学习教育。围绕意识形态工作,共组织学习12次,上交各类心得体会20余篇。积极参与投稿,着重突出我镇人文特色、干部队伍、红色旅游等方面,一年来共投稿7篇。二是营造舆论宣传氛围。投入了10余万元,先后在各村建立固定的群众工作宣传栏,在镇政府门口设立了大型不锈钢宣传廊,宣传十九大、基层党建、精准扶贫、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容,强化了宣传载体建设。三是大力弘扬“四个文明”建设,开展移风易俗宣传教育,全镇签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承若书》100余份,确保无封建迷信、非法宗教、邪教发生。 (四)用好法宝,形成以统一战线、武装斗争促协同发展新合力1、充分利用统战工作优势。加强与党外人士、社会新阶层人士的联系,成立了由李太国为理事长的国泰树人基金会,注资200余万,用于我镇教育事业的发展。不断深化了“百企帮百村”工作,及时联系了县北斗星小学帮扶我镇茅岗村,力推我镇扶贫事业发展。加强了宗教工作的宣传,开展了宗教场所全面排查,目前我镇有基督教堂2处,道教、佛教的道观、寺庙51处,通过民间信仰活动场所安全大检查和矛盾纠纷排查,实现了我镇民族宗教领域的稳定。2、严格落实党政议军制度。坚持中心工作与武装工作统筹安排,将武装工作写入年度工作计划。加强了理论学习及业务培训,邀请县武装部领导开展业务培训2次,国防知识讲座2次。强化了队伍建设,组织全镇民兵42人参加了为期两周的集中训练,就抢险救灾、协助维稳、森林防火等知识进行现场演练。组织民兵参加森林灭火20余次,在“百日会战”“双百行动”期间,动员了全镇民兵参与日常巡逻,确保了镇域内无重大事故发生。 二、伟大斗争稳步开展实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。一年来,我镇团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。有序推进了“三大攻坚战”,实现了我镇社会大局稳定。 (一)进一步维护社会大局稳定,建设平安廖田1、坚持问题导向,确保大局稳定。深刻领悟“四个全面”,践行全面依法治国方针政策。落实主体责任,坚持问题导向,实现了社会大局稳定。一是普法宣传全面开展。2019年我镇共出法制橱窗宣传栏6期,横幅标语68条,组织中小学生上法制课3期,着力宣传法律法规、违法违规反面事迹。组织机关干部参加了“七·五”普法考试,党员干部依法行政能力明显提高,实现了全民学法、守法,政府依法行政的工作要求。二是禁毒工作深得民心,全年组织开展了5次禁毒教育,深入村组、学校、医院,宣讲毒品危害性等知识,党员干部及群众禁毒意识进一步提升,禁毒民调位列全市第二,实现了全镇无一例与毒品相关的案例发生。三是打击罪犯重拳出击。全年共接处警180余起,侦破刑事案件13起,抓获各类犯罪嫌疑人10人,强戒6人,抓获吸毒人员9人。调解轻伤案件5起,调解其他矛盾纠纷40起。强有力的维护了镇域内社会治安稳定。四是深挖黑恶势力保护伞。坚持将“扫黑除恶”专项斗争列为重点工作,全面部署、全面摸排、从严整治。开展了十八大以来发展党员、所有村干部、组长、“两代表一委员”等人员涉黑涉恶线索摸排,进一步筑牢了根基、净化了队伍、凝聚了战斗力。2、坚持有效化解,维护社会稳定。一是矛盾调解稳中有进。按照矛盾纠纷排查工作“排查得广,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,共调处各类矛盾纠纷65起,成功调解62起。受理达到100%,调解成功率达95%以上。二是信访维稳稳中向好。全镇累积上访量95件,赴县上访量为4件,中央省市零上访量,信访矛盾化解100%,成功化解了信访老户阳良生,有效稳控了上访老户阳永红,实现了有访必接、合理上访必化解的工作总基调。3、坚持预防为主,确保生产安全。镇党委将安全生产列入重要的议事日程,落实分管领导每月2次检查安全生产工作,村干部每季度1次业务培训,并组织了各村厨师专项培训1次。开展了“春雷百日行动”、安全生产“大排查、大督导、大整治”、“强执法、防事故”烟花爆竹“打非治违”专项行动。排查了全镇4个渡口码头12次,消除了渡口安全隐患。做好了企业安全生产隐患排查监管工作,共整改139起,确保企业安全生产无事故发生。整顿水毁道路安全隐患5起,控制超载车辆19辆。整治非法沙场8处,规范2处。关闭了“上店下宅”“前店后宅”的烟花爆竹经营户14家,规范符合条件2家。落实了重大事故隐患治理“一单四制”制度,确保了“特殊时期”无安全事故发生,实现了全镇居民生活生产运行在安全区间。 (二)进一步巩固扶贫成效,提高贫困户满意度1、全面落实党建+扶贫,凝聚脱贫攻坚合力。以党委书记为第一责任人,将扶贫工作作为压倒一切的工作。每月召开“一小结一计划”讲评会,由村书记或驻村工作队长就当月扶贫工作向党委述职汇报,压茬落实结对帮扶干部工作责任。坚持以“七大工程、七大行动”为统领,大力实施“五个一批”;以“六个一”为工作抓手,深入开展入户走访;以产业扶贫为工作突破点,积极贫困户对接,宣讲扶贫政策,解决实际问题。确保了“一超过、两不愁、三保障”的工作目标,提高了“三率一度”覆盖面,完成全年预脱贫困人口187户600人,贫困村桐梓山全面脱贫摘帽的工作目标。2、全程严抓互联网+监督,构筑脱贫攻坚“防火墙”。加强扶贫领域职、权、责、利有效监督,是防患脱贫攻坚工作走弯路,出纰漏的重要举措。我镇利用微信、QQ等互联网工具密织扶贫工作监督网,对干部开展扶贫工作采取定位跟踪监管,对扶贫成效实行网上评比,对扶贫资金采取“三湘e”网上公示,真正做到“真扶贫、扶真贫”。对各村和驻村工作队每月实行督导点评、排位通报,对排位靠后的帮扶干部实行党委书记约谈制。3、充分用好政策+扶贫,释放脱贫攻坚“最强音”。深入开展“七大工程、七大行动”。其中劳务就业291人,发放贫困人口养老金20.75万元;医疗救助150余万元,新农合奖补18.02万元,计生奖补4.12万元;教育助学24.13万元,雨露计划55人,补贴8.25万元;危房改造44户,补贴54万元,易地扶贫搬迁48户147人,700余万元,移民避险安置33户、136.9万元,享受移民后扶补贴132户、19.02万元;民政保障475人、补贴87.12万元,兜底保障158人、60.68万元,残疾补贴212人、12.72万元;交通硬化工程落实5.6公里,168万元;交通畅通工程落实7.8公里,32万元。文化扶贫工程新建桐梓山文化广场1处,更新农家书屋4个。光伏工程100余万元投入到两个贫困村,桐梓山村、茅岗村已并网发电,乡村旅游工程主要是打造桐梓山红色革命根据地,投入资金200万元;互联网+、电商工程扶贫已启动,桐梓山村“互联网+”电商网店初见成效。 三、伟大事业协调推进实现伟大梦想,必须推进伟大事业。一年来,我镇坚持稳中求进工作总基调,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕乡村振兴工作目标,按照“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”的要求,加快推进现代农业转型发展。 (一)突出植优补短,加快农业转型升级1、稳粮经,保增长。坚持以“稳中提质、保量增优”为粮食生产总体思路,以“107线”为重点,突出“郭市双季稻高产创建示范片”粮食生产亮点,精抓“西里坪、郭市两个测产点”双季稻生产。开展“一种双收”、再生稻“三个千、十二个百”梯级示范,打造青冲、桐梓山、茅岗三个千亩再生稻种植示范区,12村各创建一个百亩再生稻生产示范点。全镇粮食复种播种面积52650余亩,油菜13900亩,棉花2400余亩、烟叶700亩。粮食稳产在2.89万吨左右、油菜稳产0.2万吨、棉花0.078万吨,烟叶98吨。发展旱粮作物4314亩,果林业70000余亩。全镇年出栏生猪4.5万余头,家禽出栏30余羽,水产品80余吨。2、重特产、提效益。结合我镇地域优势,打造了廖田九大特优农业新版图,大群烟叶2000余亩、“湘乡香”牌无公害时鲜瓜果3000亩、乡里味无公害蔬菜500亩、“衡之枣”牌中秋酥脆枣600亩、湘中富硒优质稻1000亩、绿康脐橙1000亩、生态油茶林基地15000亩、怡人花卉苗木基地1000亩、宏胜特种养殖200余亩,国军牛蛙养殖基地150余亩。全面提升了“湘乡香”牌时鲜果蔬、“衡之枣”牌中秋酥脆枣2个农业商标品牌效应。3、优土地,合资源。通过整合资源,加快土地流转,采取“土地入股分红流转”、“土地信托中介流转”、“土地村组集中流转”和“土地加盟合作流转”等土地流转模式,全镇土地流转达58000亩左右(含山地、旱土),稻田流转16990亩,流转率达49.8%。全镇拥有种养合作社38个,家庭农场13家,30亩以上种粮大户116户,千头生猪养殖大户26户,百亩果林业种植大户276户。4、摸家底,揽全局。严格落实上级工作要求,组织开展了第四次全国经济普查清查工作,对全镇12个村、2个社区,16个普查小区开展了“地毯式”清查,做到“不错不漏,应普尽普”。选聘普查指导员及普查员37人,投入经济普查经费1万多元。及时完成了数据上报、审核和改错工作,进一步摸清了全镇家底,了解了形势,确保统筹全局发展。 (二)加快基础设施建设,完善功能设施配置始终把推进城镇化发展为工作的重中之重,把推进“小城镇发展”作为全镇发展的重头戏。1、抓好城乡建设规划。按照城乡规划全覆盖的工作目标,全镇城乡建设总体规划投入30万元,进行第二次规划编制。2、筑牢红色阵地建设。投入了50万元对桐梓山红色主题公园进行了景区全面规划设计,启动200万元对景区第一期工程建设。3、加强基础设施投入。引资19205万元对老街棚户区进行改造和基础设施的改善;引资300万元对镇区域的污水治理,实行雨污分流;投入资金50万元,对曙光村异地扶贫搬迁安置点进行供水管网延伸。4、落实村镇阵地建成。镇农村综合服务平台建设已投入使用,村级平台建设分别投入22.5万元对茅岗,桐梓山实施新建和改建工程。 (三)专注生态优化,营造良好环境紧紧围绕建设“秀美村镇”这一目标,按市、县环境整治领导小组的具体要求,强力推进乡村文明建设。突出“镇统筹、村(居)为主、分区负责、重点突破、集中整治”的工作思路,按照五个一要求(杂物堆放有序;庭前院后无杂草;无污水横流;无白色垃圾;门窗洁净,要求主干道有专职保洁员保洁)。基本实现了“六个基本看不见”工作目标。全镇在10月份完成县同治办对我镇的“常态化”管理验收,从而促进了全镇环境卫生根本好转。 (四)统筹民生工程,构建和谐社会 落实各项惠农政策。2018年1-11月份共计发放补贴资金1027万元,其中发放耕地地力保护补贴内单及内双及粮食适度规模经营共计298万元,生态公益林补贴资金30.02万元,退耕还林补贴10万元,农村低保62.03万元,城镇低保12.24万元,雨露计划9.7万元,残疾人护理补贴13万元,困难残疾人生活补贴14.02万元,村干部工资59.74万元,离任老干工资10.89万元,贫困寄宿生生活补贴31.25万元,廉租房1.24万元,家庭困难幼儿园入园补贴0.3万元,农机具购置0.18万元,扶贫补贴类114.77万元,移民后扶补贴资金359.62万元。 卫计工作顺利推进。医疗工作逐步推进。引进了先进医疗设备、进一步提升了技术人员业务水平。做好了新型农村合作医疗工作,补偿住院879人、门诊20700人,补偿金额258万元。全面共建孕产妇保健卡278份,新生儿建卡279人,与全镇3080名贫困户签约并进行健康立卡体检,为贫困户提供一站式就医结算。计生工作有序推进,全年共出生380人,其中男201人,女179人,政策内出生342人,符合政策生育率91.66%,出生男女性别比106:100。全镇人口出生率11.47‰,人口死亡率5.84‰,人口自然增长率6.63‰。与同期相比,人口出生率上升0.11‰,人口自然增长率下降0.16‰。新增奖扶人员17例,优生遗传鉴测240例。使用药具420例,生育证办理一孩177,二孩219例。 文教事业不断发展。举办了“情系寒门学子、助力脱贫攻坚”爱心捐助活动,共24名贫困学生收到了爱心人士捐助的善款。召开了第二届国泰树人奖学助学颁奖大会,对我镇业绩突出的教师及优秀大中小学生进行奖励,共发放奖励资金20余万元,为我镇教育发展注入了新的活力与动力。开展了“我们的中国梦,湖湘文化进万家”义写春联,送图书下乡活动,送出春联200多幅、读书300于册,丰富了群众的精神文化生活。为桐梓山村配送了体育器材、健身器材,并向县文体广新局申报户户通300余套。积极争取了财政资金,对廖田镇中学礼堂屋顶、中心小学食堂进行了改造及校园围墙进行了维修,总投资总投资66万元,进一步改善了办学条件。 劳务工作成效显著。一是劳务就业方面。我镇贫困劳动力832人,入户核查“省中心指定认证人员”37人。举办了“贫困劳动力大型专项招聘会”,就业登记286人,现场达成就业意向的29人。调解了劳务纠纷5起、接待拖欠民工工资的上访问题3起,并配合政府和监察大队追回民工工资176万元。二是城乡居民养老保险征缴工作。全年共逐户发放城居保宣传单2万多份,按照工作要求,我镇应参加城乡居民养老保险人数12536人,实际参保人数为11910人,共收缴参保金额1199400元,完成率为95%,名列全县第四名。 水务工作稳步推进。积极推进河长制,加强了对耒水、湘江、舂陵江等水域的巡河工作。抓好了沙场整治工作,耒水及舂陵江整合为2个,对其余沙场进行了设墩和复绿工作。启动了西支干渠道向阳支渠的硬化清淤工作。认真落实安全饮水工作,投入专项资金80.25万元,打饮水机井123口,明井9口,为全镇10个村123户解决了安全饮水问题。 其他工作协同发展。严防森林防火工作,确保我镇2018年无特大森林火灾发生。严抓松材线虫病及非洲猪瘟的防疫工作,确保我镇无特大疫情发生。落实国土占补平衡工作,增加耕地面积800亩。完成了建设用地增减挂钩工作,解决了廖田镇建设用地报批指标问题。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节:一是财政运行比较困难,基础设施建设投入有待加大、对小城镇管理还缺乏行之有效的运行机制。二是农业产业化水平不高。我镇产业发展正处于关键时期、困难时期,前期投入大,产出低,部分群众发展积极性不高。三是工作人员严重不足。劳务站、民政办人手不够、人员力量薄弱等。四是政府自身建设有待加强。面对的新形势、新要求,政府运行效率还不够高,少数干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。这些问题,有待于我们在今后的工作中认真加以解决,以推动全乡经济和社会各项事业更快更好地发展。2019年工作思路2019年,是全面建成小康社会决胜期的合力攻坚之年,是“十三五”规划的关键之年,也是廖田持续健康发展的关键之年,机遇与挑战并存,希望与困难同在,我们必须立足当前,着眼未来,应对发展挑战,抢抓发展新机遇,争创发展新优势,保持发展加速度,实现发展新目标。2019年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大精神为指导,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,进一步夯实“戴上红帽子、披上绿衣裳”发展目标,以必胜的信心、精准的举措、务实的作风,推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。着力抓好以下五个方面的工作。 一、夯实党建基础,彰显政府新气象。深学细研十九大报告,掀起学习贯彻十九大精神热潮。以基层党组织标准化建设为抓手,进一步完善规章制度,规范化硬件设施建设,深入推进“五化”建设,重点抓好党员干部整体素质,提升引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率,推动学习教育真正融入日常、抓在经常。继续巩固廉洁从政建设,始终保持惩治腐败的高压态势,切实增强党员干部“四个意识”。强化基层组织保障,落实村、社区干部养老保险制度,完成离任村干部补助审核工作,切实解决干部后顾之忧。 二、推进项目建设,激发发展新活力。全面贯彻“乡村振兴”发展战略,围绕镇党代会确认的“戴上红帽子,披上绿衣裳”的发展思路,以项目建设为推手,积极培育经济新的增长点,促进经济的创新升级。启动桐梓山红色主题公园第一期建设,圆满完成廖田镇区划调整工作。城镇污水处理,乡村垃圾一体化转运“P.P.P”项目正在进行前期论证及项目洽谈。 三、聚焦精准扶贫,打好攻坚新战役。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务,下足“绣花”功夫,对照省、市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项,建立问题清单,逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。大力推行景区带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式,围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标,精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程,确保脱贫各项政策措施落地见效,确保年终考核“零误差”。 四、改善社会民生,促进城乡新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点,紧扣农村基础设施薄弱环节、易地扶贫搬迁、交通、农业科技和民生保障等领域,谋划储备一批项目,积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会救助工作,加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好新农合、新型农民养老保险和失地农民养老保险工作,确保各项惠民政策落到实处。继续贯彻落实省、市、县一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”要求,加快改善农村人居环境。认真实施蓝天行动计划,确保大气环境质量明显改善。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展,促进群众幸福指数再上新台阶。 五、严抓社会管理,构建平安新局面。秉承“发展是第一要务,稳定是第一责任”的指导思想,严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制,针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责,整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型,有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范,重点做好扶贫、危旧房改造、重点项目建设、易地扶贫搬迁等涉及的重点人群信访维稳,妥善解决群众合理诉求。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统,落实双拥共建举措。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制,落实企业主体责任,强化安全生产日常监管,完善突发事件应急机制,提高应急处置能力,做到警钟长鸣,防微杜渐,确保社会和谐稳定。中共廖田镇委员会衡南县廖田镇人民政府2018年12月10日
2025-07-09
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【安化县招商】2019年安化县政府工作报告
2019年12月28日在安化县第十七届人民代表大会第五次会议上安化县人民政府县长肖义各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾一年来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持推进高质量发展,继续紧紧围绕三大攻坚战和产业项目建设,大力实施“四轮驱动”战略[1],加快建设“四个安化”[2],全县经济社会发展稳中有进、向上向好,为庆祝新中国成立70周年交上了满意答卷。一年来,我们克难奋进,砥砺前行,全县主要经济指标逆势上扬,增速高于全省平均水平,位居全市前列。全县完成地区生产总值257.9亿元(预计数,下同),增长8.1%。完成一般公共预算收入16.35亿元,增长7.8%,其中地方一般公共预算收入完成8.49亿元,增长13%,增速位居全市第一。完成规模工业增加值34.5亿元,增长8.0%。完成社会消费品零售总额122.8亿元,增长10.1%。农村居民人均可支配收入达9950元,增长10.6%;城镇居民人均可支配收入达19958元,增长8.5%。全面小康整体实现程度为96.1%,提升4.5个百分点。一年来,我们坚持全面聚焦特殊困难群体和“两不愁、三保障”的突出问题,不断提高脱贫质量、提升脱贫形象、巩固减贫成效、防范扶贫风险。成功举办贫困地区可持续发展战略论坛。安化脱贫攻坚工作在国务院脱贫攻坚督查中获得充分肯定,省政府正式批复安化脱贫摘帽,安化发展进入了新的历史阶段。一年来,我们坚持“项目为王”,聚焦茶旅文康融合发展,县域经济特色进一步彰显。安化黑茶国家现代农业产业园成功创建,安化黑茶特色小镇、茶乡花海生态体验园、云台山风景区、喜来登温泉酒店和滨江温泉中心等重点项目建设取得重要进展,安化县成为中国茶业百强县第一,“三安”经验[3]正式发布,安化黑茶产业迅速发展的非凡成绩受到高度关注。茶旅文康产业的深度融合正催生出安化经济发展的新动能。一年来,我们坚定实施“交通攻坚”战略,被评为全省交通建设真抓实干优秀县。官新高速正式动工,安化人民“两纵一横”[4]高速布局梦想正在全面实现;东梅公路建设朝着提前竣工通车的目标稳步推进,东渠公路全面开工并顺利加快推进;安化通用机场项目纳入湖南第一批实施计划,全面启动前期工作,安化交通建设开启“腾飞”发展的新征程。一年来,我们坚决打赢打好乡村振兴第一战,全面动员实施农村人居环境整治,构筑起全民参与的强大合力,全县农村人居环境显著改善。涌现了冷市镇文昌村等一批生态宜居示范创建村,实现了乡村振兴的良好开局。一年来,我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,聚焦中央、省环保督察问题整改和长江经济带生态环境突出问题整改,空气质量明显提升、黑臭水体治理成效显著、石煤矿山全面修复,生态环境显著改善,“秀美”安化基础更加夯实。 一、防风险,守底线,三大攻坚战深入推进 (一)重大风险防范化解有效。政府债务逐步化解。严格压缩一般性支出,确保了“三保”支出安全。化解政府性债务本息25.06亿元,其中隐性债务本息5.48亿元,全面完成省、市下达的任务。平台公司稳步转型。梅山城投公司市场化转型方案正式批复,并全面实施。公司造血能力增强,第一批6个砂场全面实现国有运营。发行标准化厂房建设项目企业债券7亿元。金融风险防控加强。扶贫小额信贷累计偿还贷款3.4亿元,逾期率及不良率均控制在1%以下。继续推进问题楼盘处理,江南华府配套设施加速完善。 (二)精准脱贫取得决定性胜利。严格落实“一摘四不摘”[5]要求,整合涉农资金5.4亿元,统筹财政资金2.8亿元,深入实施“七大巩固提升工程”[6],1069户3349名贫困群众脱贫,累计脱贫人口达37727户143529人,贫困发生率降至0.63%。“三保障”水平全面提升。教育方面,实现贫困人口教育资助全覆盖,发放3.4万名贫困学生补助4900万元,为259名深度残疾学生送教上门,全县无一人因贫辍学。医疗方面,实现建制村卫生室清零,贫困户医保、社保全覆盖,4.5万人次贫困患者享受“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务,报销金额2.1亿元,县域内报销比例85%以上。住房方面,易地扶贫搬迁对象全部实现搬迁入住,拆旧复垦率达80%,集中安置点建设配套设施不断完善,后续产业帮扶积极推进。茶乡花海易地扶贫搬迁项目完成公路和绿化亮化配套工程,扶贫创业街即将交付使用。“4类重点对象”[7]危房改造703户,边缘户改造912户,竣工率均达100%。产业带动就业增收。投入1.1亿元,实施产业扶贫项目66个,促进茶叶、中药材、水果、油茶等产业发展,1.5万户贫困家庭直接受益,户均增收800元。积极搭建就业平台,4.9万名贫困劳动力实现稳定就业。农村基础设施和基本公共服务不断完善。全县25户及100人以上自然村基本实现通水泥路。;新建安全饮水工程61处,受益人口4.2万人。群众满意度不断提高。召开户主会、屋场会3200余场,实现贫困户“微心愿”2.5万个。交办信访件同比下降74%。 (三)污染防治成效明显。以上级环保督察反馈问题整改为抓手,全面推进突出环境问题整治,顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核,在省自然资源资产管理和生态环境保护责任审计中评价为“较好”。环保督察问题扎实整改。上级累计交办各类整改问题150件,完成134件,16件达到序时进度。交办信访件全部办结。其中杨林等6家石煤矿治理工程全部完工并验收销号。河湖水质明显提升。完成柘溪库区钓鱼平台归集整顿196户,“两网”退出成果持续巩固。县城污水处理厂提标改造项目全面完成。县城垃圾填埋场增容改造工程启动建设。全面推进实施资江流域黑臭水体整治工程PPP项目,县城柳溪等黑臭水体整治项目全面完成。羊角塘镇善溪黑臭水体治理项目基本完成。南金乡、田庄乡等8个乡镇污水处理厂投入使用。加强资水流域锑超标问题整治,完成治理方案编制。禁养区畜禽退养任务全面完成。资江流域监控断面水质长期保持在Ⅱ类及以上。空气质量持续向好。抓好秸秆焚烧治理、城市扬尘管控等工作,空气质量优良天数达320天,优良率为95.8%,排名全省前列、全市第一。土壤污染防治有效。完成10家涉镉等重金属工业企业整改销号。全面开展违建别墅清查整治。 二、调结构、提质效,特色产业稳步发展 (一)茶旅融合发展步伐加快。以创建国家现代农业产业园和安化黑茶特色小镇建设为抓手,加快茶产业和旅游业转型升级、深度融合。一是茶旅产业稳步升级。完成茶叶加工量9万吨,实现综合产值220亿元、税收2亿元;接待游客超750万人次,旅游综合收入突破72亿元。生态观光茶园建设进程加快。茶乡花海生态体验园累计完成投资4亿元,完成迎宾瀑布、背景山花梯等景观项目建设,启动天河漂流、悬崖宾馆等核心景观建设,完成园内主干道等配套设施建设,全长5.1公里环园公路建成通车,基本具备试开园条件。云上茶园启动“智慧茶园”建设,建成5G基站,实现灌溉水肥一体化智能化远程化控制,建成园内观光游步道800米。天茶茶业艾家寨茶园、八角茶业青云观生态观光茶园建设全面启动实施。茶企生产制造水平大幅提升。中茶安化第一茶厂5000吨黑茶生产车间建成投产,实现从黑毛茶到成品全程不落地、全自动控制生产。怡清源新厂房生产线设备完成安装调试,并投入生产运营。八角茶业、湖南坡、渠之源等企业完成新厂房建设。大力支持推进黑毛茶加工机械化、清洁化和标准化,千秋界茶业等4家标准化清洁化黑毛茶初制厂建成投产。新增云上茶业、芙蓉山茶业、高马二溪茶业等3家省级农业产业化龙头企业。白沙溪入选2019年中国茶叶百强企业。产品质量全面提升。茶产业“二品一标”[8]认证企业48家,有效认证产品66个,其中绿色食品认证企业6家,有效认证产品15个。国家安化黑茶产业标准化示范区项目高分通过国家验收。产业链条持续延伸。华莱花莱肤依托安化黑茶提取物的黑茶日化用品深加工项目生产线全面建成,投入试生产。华莱健安化黑茶牙膏、面膜,娃哈哈安化黑茶饮料,易泡科技自动泡茶机,阿贵科技安化黑奶茶上市销售。启动实施安化黑茶“六进”工程[9],湖南中黑湖特实施的全国首个安化黑茶餐饮茶项目,合作餐饮店超百家。公共服务能力不断提升。茶业协会顺利完成换届,组建8个茶产业专业委员会服务产业发展。“安化黑茶离岸孵化中心”项目已实现中茶、云上等31家茶企和机构入驻,在“2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价”中,被农业农村部评为“创新项目”。安化黑茶质量检验检测中心投入运营。安化黑茶综合展示馆建成试运营,建成安化黑茶5G智慧农业大数据平台。支持茶之春、昌茂隆等茶业专业合作社为茶企提供茶园培管、茶叶采摘等全程机械化、专业化服务。依托建玲实业建设的安化黑毛茶存储交易中心项目即将建成。二是旅游项目加快建设。景区景点建设稳步推进。云台山风景区以创建4A景区为目标,全面提升景区接待能力,玻璃吊桥、索道缆车等项目建成陆续投入运行,开通湘中地区第一条航空旅游线路。安化黑茶特色小镇黑茶文化广场项目全面完工,逐渐成为安化重要的旅游集散中心。《天下黑茶》演艺剧本编制完成,演艺中心全面开工建设。雪峰湖产业项目扎实推进,依托库区农村公路建设,实现环湖公路南线全线拉通,库区旅游重要节点工程桃花岛休闲度假区完成五彩迷宫等项目建设。梅山文化园游客服务中心等设施全面升级。叶子湾生态旅游基地游客接待中心主体工程竣工。东坪镇莲台山半山隐宿成为网红打卡地。文化内涵进一步提升。唐家观古镇等6处“万里茶道”文化遗产成功列入《中国世界文化遗产预备名单》,湖南安化黑茶文化系统完成中国重要农业文化遗产申报工作。梅城文武庙古建筑群和渠江茶园入选国家级重点文物保护单位。三是公共品牌营销力度加大。安化黑茶先后亮相第三届中国国际茶叶博览会等国内国际茶事活动。安化黑茶线上“全网计划”[10]启动实施,“天猫安化黑茶日活动”累计品牌曝光量4.97亿次,单日总销售额1100万元。利用淘宝第一主播薇娅等网红直播推介销售安化黑茶。安化黑茶线下标准店启动建设。 (二)新型工业化稳步推进。新增规模工业企业12家,总数达133家,实现规模工业企业总产值145.8亿元,增长7.5%。园区承接能力稳步提升。黑茶产业园完成征地300亩,建成安置房214栋,茶贸路、茶幽路和茶花路建成通车;高明工业园绿化、亮化、美化等提质改造工程基本完成,久安路实现通车;梅城工业园完成标准化厂房清理,腾空标厂8800平米;江南工业园完成征地289亩,报批用地130亩。骨干企业提质增效。海螺水泥实现产值6.89亿元,税收1.14亿元。渣滓溪矿业实现产值2.5亿元,税收3000余万元。湘安钨业实现产值1亿元,税收1360余万元。新材料产业持续壮大。以高明工业园为平台的新材料产业集聚效应更加明显。金鑫新材料年产1000吨钴深加工生产项目建成投产。金源新材5000吨硫酸锂改扩建项目、环保工程改建项目竣工,企业进入IPO辅导期。泰森循环科技改扩建项目完成部分高标准厂房建设。电子信息产业快速发展。以梅城工业园为平台的电子信息产业正在形成。湖南微网新能源储能设备项目开始测试。湘磁电子、佰兆科技等项目投产运营。新能源产业持续跟进。柘溪水力发电厂实现发电34.3亿度,增长135%。华晟生物质能源有限公司装机1.5万千瓦的生物质发电项目成功并网发电。芙蓉山风电二期顺利开工,安化抽水蓄能项目全面启动项目前期工作。 (三)中药材产业稳步发展。致力打造“安五味养五藏”[11]公共品牌,振兴“湘中药库”。中药材种植面积达26.4万亩,实现产值9.8亿元,安化荣获“湖南省中药材种植基地示范县”。湖南上药中药材初制加工厂初加工厂房、仓储中心和检测中心启动建设。“安化黄精”农产品地理标志登记顺利通过国家评审。湖南一麦生物开发“黄精阿胶”等滋补产品,年产值近千万元。 三、优环境、抓增收,乡村振兴开局有力 (一)人居环境明显改善。统筹资金2.6亿元,全县大动员开展农村人居环境整治,打好乡村振兴第一战。设定人居环境合格村、示范村和美丽乡村分阶段递进创建路径,建立并落实“党建引领·三员两长网格化管理”[12]责任机制,大力推进“三清一改”村庄[13]清洁行动,继续深入推动城乡环卫一体化PPP项目建设,“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾治理一体化收转运体系全面建成。完成农村改厕4805户。创建299个农村人居环境合格村,小淹镇老安村等20个村率先进入示范村创建阶段。 (二)农业产业质效齐升。实现农林牧渔业总产值73.8亿元、增加值42.5亿元,同比增长3.2%、3.4%。特色农业发展进一步强化。羊角塘油茶种植加工示范区项目建设加速推进,建成油茶林7000亩。金叶油业一期完成建设,年产7000吨精品茶油生产线投入使用。安化小籽花生获国家农产品地理标志认证。柏溪竹业新生产车间投入使用。柘溪库区水果产业提质增效三年行动计划启动实施,建设标准化示范基地1000亩,提质改造中低产果园4000亩。安化荣获“国家农产品质量安全县”称号。农村集体产权制度改革加快。完成农村集体产权制度试点和村(社区)集体资产清产核资。完成19.6万户、64万亩耕地确权。积极盘活闲置村校和老村部等资产资源,大力发展村级集体经济。新型农业经营主体培育加速。新增合作社和家庭农场50家,获评全国整县农民专业合作社质量提升示范县。基础设施和公共服务更加完善。建设高标准农田4万亩。完成中小河流治理、病险水库除险加固等各类水利工程153处。推进小水电自供区贫困村电网改造。电力“三型两网”[14]建设启动,安化县成为国家电网公司电网精准投资试点县。 (三)交通体系日趋完善。官新高速开工。官新高速安化段正式动工建设,52公里8个标段施工企业全面进场施工。干线公路建设快速推进。东梅公路完成年度投资2.3亿元,路基基本完成,桥梁建设进度90%,隧道进度61%,碧溪桥等16座桥主体结构全部完成。东渠公路完成年度投资3亿元,狮子山大桥、有福隧道、唐溪大桥等三大控制性工程实质性开工。梅城镇南桥大道完成项目前期工作。龙江公路启动招投标准备工作。农村公路建设持续推进。统筹整合农村公路建设资金2.74亿元,全面完成156公里通自然村公路扫尾建设,实施危桥改造20座,安防工程871公里,新增以奖代补及产业路150公里。 (四)城镇品质显著提升。城镇空间进一步拓展。完成紫薇路路面硬化,安化黑茶学校和罗马广场连接线全线拉通。县城南区林家冲片区开发全面启动,紫薇谷文旅康养综合体项目开工建设,完成投资5.95亿元。县城东北部片区即将启动开发建设。旧城布局进一步优化。梅城镇集贸市场、东坪镇毛家巷片区、平口镇沿河路等5个片区启动棚改工作,棚户区改造年度计划任务全面完成,完成948户棚改任务,拆除棚改房屋面积10万平方米,腾地98亩。城镇配套进一步加强。城乡供水一体化项目成功进入国家财政部PPP项目管理库,向县城供水的大湖坪水库完成年度投资6000万元。县城管道燃气工程实质性开工,城区部分区域实现供气。萸江农贸市场投入使用。气象站搬迁项目主体完工。 四、强保障、补短板,民生福祉持续改善 (一)教育基础更加夯实。安化黑茶学校建成并如期实现秋季开学,一年级招生2069人。安化第一芙蓉学校一年内建成开学,并在全省芙蓉学校建设现场会上作典型发言。完成清塘铺镇中学整体搬迁、梅城镇东华中学扩建和乐安镇思游中学教学楼维修项目。梅城芙蓉学校、古楼完小、平口镇中学、仙溪完小、大福完小和安化一中科教楼启动建设。新招录教师600人。全县增加学位近万个,超额完成省、市下达的大班额化解任务。建立学校及周边安全隐患治理长效机制,实现校园与校车安全“零事故”。 (二)健康安化持续建设。倡导全民健身,组织“平安杯”篮球赛、半程马拉松等健身活动。深化医药卫生体制改革,药占比下降到30%,县域就诊率达94.5%以上。完成县人民医院东部新区分院、烟溪镇中心卫生院和古楼乡卫生院项目主体工程,卫宁医院投入运营,县中医医院医疗康复养老建设项目正式开工。 (三)民生保障稳步加强。农村劳动力新增转移就业3350人,城镇新增就业5028人。被征地农民社会保障工作全面实施。新增“单人保”救助对象3150人。每千名老年人口养老床位数达37张,基本养老服务覆盖率达到100%,成功入选全省养老服务体系建设试点县。开展殡葬领域突出问题专项治理,推进县城殡仪馆整体搬迁项目、梅城殡仪馆和水口山陵园项目建设。安化驾考场建成并全科开考。有效防控非洲猪瘟疫情。 (四)社会大局持续稳定。紧紧围绕“迎大庆,保安全”总目标,维护好社会大局安全稳定,获评全省综治工作先进县。扫黑除恶纵深推进。打掉涉恶团伙9个、恶势力犯罪集团3个、黄良等32人涉黑组织1个。破获各类涉黑涉恶刑事案件90起。积极创建“信访三无县”。化解5年以上信访积案63件,化解率达89%,信访工作排名全市第一。安全生产形势总体平稳。连续第四年未发生较大及以上生产安全事故,连续1450天未发生较大及以上道路交通事故。县森林公安局荣获全国森林防火工作先进单位。冷市镇获评省级安全生产示范乡镇。食品安全实现“零事故”。梅城消防二站启动建设。防汛抗旱组织有力。成功防御多轮较强降雨、抗击夏秋连旱天气,成为全省唯一申报国家综合减灾示范县创建单位。创文巩卫深入推进。巩固创卫成果,启动省级文明城市创建,成功申报省级卫生乡镇8个、省级文明卫生单位11个、省级卫生村23个。 五、促改革、谋创新,发展活力加速释放 (二)扎实推进对外开放。乡友招商引资成效明显。湘商大会暨第三届绿色农业数字乡村互联网大会签约项目9个,引资额41亿元。安化知名企业家北京航翔广告姚社初回乡投资兴业。对外贸易取得突破。新增外贸企业8家,外贸破零企业3家。完成外贸出口8554万美元、加工贸易130万美元、对外劳务营业收入1419万美元。创新驱动效益明显。新申报认定高新技术企业7家,重新认定4家。高新技术产业增加值12.26亿元,占GDP比重达10%。 (三)切实强化要素保障。聚焦重点项目加强要素保障。谋划实施重点项目73个,完成年度投资65亿元,新开工项目17个。继续实施“5133”人才引进工程[17],引进高层次人才47人。用地保障全面强化。报批土地5101亩,划拨和出让土地2221亩,实现土地总收益5.85亿元。实施城乡建设用地增减挂钩项目8期、社会投资耕地开发项目54个,新增耕地7190亩、其他农用地5664亩,实现指标交易收益4.63亿元。加强立项争资和减税降费。全年完成立项争资40亿元,减税降费1.84亿元,释放政策性红利逾3亿元。金融机构各项贷款余额达160.34亿元,存贷比增长4%。 六、转作风、提效能,自身建设不断加强结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把政府工作与主题教育相结合,坚持不懈持续加强政府自身建设。政治建设进一步强化。坚持把学习新思想作为首要政治任务,特别是主题教育开展以来,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,从新思想中寻找解决问题的方法路径,切实把学习成果转化为推动安化各项事业发展的生动实践。权力运行进一步规范。出台了《安化县政府投资建设项目管理办法》《安化县政府性债务管理办法》,切实加强政府性债务管理,严格管理政府投资建设项目。自觉接受县人大、县政协及社会舆论监督,办理人大代表建议99件、政协提案67件,办理质量和满意率进一步提高。工作作风进一步转变。围绕主题教育“为民服务解难题”的目标,深入开展调查研究,下发了《安化县重点民生工程突出问题整改实施方案》,切实解决了农村饮水安全、通村通组公路、危房改造、易地扶贫搬迁、厕所革命等一批民生问题,提高人民群众获得感和满意度。激励广大党员干部主动担当作为,下发了《关于明确我县真抓实干督查激励措施的通知》,质量强县、交通建设、公共文化服务体系建设等工作成为全省真抓实干典型。其他事业协调发展,兵役征集、国防教育、人民防空和双拥工作不断加强,统战、外事侨务、史志档案、机关事务、老干、团委、妇联、科协、总工会、工商联、公积金等工作均取得新成绩。各位代表,成绩来之不易,经验弥足珍贵,这些成绩的取得,是百万安化人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的!在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各界人士,向离退休老同志,向县人民武装部和驻安武警官兵、公安干警,向心系家乡的安化人,向在我县发展的投资者、建设者,向所有关心支持安化发展的朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县发展不平衡不充分的问题仍然突出,主要表现在:政府财政收支能力与干部群众对加快发展的迫切愿望之间矛盾依然突出;环境污染历史遗留问题依然存在;园区作为经济发展的主战场作用发挥还不够明显;民生领域历史欠账较多,群众对交通、供气、供水、停车等公共服务还有一些不满意的地方;营商环境离企业和群众期望还有差距;等等。对上述问题,我们一定以更坚定的决心、更扎实的举措、更努力的工作,认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。我们要充分认识到,国家发展重要战略机遇期没有变,我县经济社会发展向上向好态势更趋明显,我们要坚定信心、下定决心,更加坚实地做好经济社会发展各项工作,以更饱满的精神状态、更昂扬的斗志、更自信骄傲的步伐迈入安化发展新的历史阶段。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以“全面小康决胜年”为抓手,继续大力实施“四轮驱动”战略,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,加快建设“四个安化”,为全面建成小康安化和“十三五”规划圆满收官迈出更加坚实的步伐。2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,地方一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长9%以上,规模工业增加值增长7.5%以上,社会消费品零售总额增长9.5%以上,城乡居民人均可支配收入增长8%以上。围绕实现上述目标,必须重点抓好以下工作: 一、坚持以政治建设统领发展强化政府政治建设,紧紧扣住全面建成小康社会第一个百年奋斗目标,紧紧扭住新发展理念,紧紧立足人民立场,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到政府各项工作中。 (一)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地贯彻新发展理念。准确领会习近平总书记反复强调新发展理念的深刻含义,把新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的标尺。把新发展理念落实到打赢“三大攻坚战”、推动产业项目建设、实施“四轮驱动”战略,落实到安化改革发展稳定各领域、全过程。要按照新发展理念要求,把提高脱贫质量放在首位;将坚守生态底线摆在发展的首位,建立和落实产业负面准入清单,推动形成绿色发展方式;要认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,主动拥抱5G时代和新科技革命,全面推动茶旅文康产业高质量融合发展。 (二)始终坚持以人民为中心的发展思想,确保全面建成小康社会。要以“全面小康决胜年”为抓手,坚持从实际出发,让安化人民有更多幸福感获得感安全感。一是树立过“紧日子”思想。严格控制“三公”经费和一般性支出,坚决不搞形象工程、政绩工程、过度亮化美化工程,把省下的钱更多用于保障和改善民生支出。二是要聚焦补齐全面小康短板。要对照全面小康社会的各项要求,聚焦短板弱项,实施精准攻坚,集中优势兵力打好歼灭战,努力实现“一脱贫三促进六覆盖”[18],提升我县城镇化率、大班额比例、高新技术产业增加值占GDP比重等相关指标水平。三是要紧紧盯住人民群众最关注的热点难点问题。要以更大的决心推动自供区电网改造、涉贫涉军信访问题化解、民营企业账款和农民工工资清欠、尘肺病人救治救助、柘溪库区群众转产转业、六步溪等自然保护区群众生存发展、国有企业下岗职工社保等工作。 (三)始终坚持以打造法治廉洁高效服务型政府为目标,推进政府治理体系和治理能力现代化。全面落实新时代政府治理制度化现代化的要求。始终把宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为一项重要的政治任务,精心组织学习,坚定制度自信。围绕贯彻落实新发展理念和全面建成小康社会,完善特色产业引导奖励制度和招商引资政策,坚决执行好优化营商环境制度,妥善推进新征地拆迁政策执行,实施好失地农民社保等民生保障制度,以制度建设和制度执行全面推进全县社会各项事业不断发展。同时要增强依法用权、依法履职意识,自觉接受人大、政协监督。加强法治工作队伍建设和法治人才培养,持续深入开展“七五普法”。全面落实新时代全面从严治党的要求。严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定,驰而不息纠正“四风”,坚决整治形式主义和官僚主义,坚决整治群众身边的腐败和作风问题。持续强化新时代作风建设的要求。巩固深化好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,大兴调查研究之风,继续实施和完善真抓实干激励措施,教育引导广大干部担当作为、干事创业。 (四)始终坚持新发展理念和高质量发展要求,编制好“十四五”规划。科学编制“十四五”规划是2020年的一项重大任务。坚持国家重点生态功能区定位,科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路和重点任务,进一步建立完善绿色发展、精准脱贫和乡村振兴三者有机结合的长效机制,形成绿色崛起新布局,培育绿色崛起新动能,加快推进“四轮驱动”建设“四个安化”步伐,全力将我县打造成为全国茶旅文康融合发展的样板区、知名旅游目的地、优势企业引领乡村振兴的探索区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、特优产业脱贫示范区。 二、坚决打赢三大攻坚战三大攻坚战是全面小康必经的关口,必须坚决打赢脱贫攻坚、污染防治和风险防范三大攻坚战。 (一)决战决胜脱贫攻坚。坚持“3456”工作法[19],不获全胜决不收兵。继续完成剩余贫困人口的脱贫。针对全县尚未脱贫的5763名贫困人口,一户一策精准制定脱贫方案,确保现行标准下如期脱贫,真正实现精准扶贫、不落一人。深入开展“清零行动”。坚决执行“一摘四不摘”要求,查漏补缺,重点解决基础工作错误、“两不愁三保障”漏洞、扶贫资金违规行为、扶贫领域信访矛盾等问题,逐一整改清零。持续巩固脱贫成果。进一步对标户脱贫、村出列、县摘帽标准,把防止返贫摆到更加突出的位置,建立“防返贫、防新贫、稳增收、稳脱贫”动态管理机制,结合已脱贫户分类管理成果,分类施策、因户施策,推动贫困户长期稳定脱贫。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,重点对村级脱贫项目实施进度以及水、电、路、网等基础设施运行和维护情况进行“回头看”,狠抓脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。以群众身边先进典型为素材创作一批群众喜闻乐见的作品,加大宣传力度,激发贫困群众内生动力,努力提高群众满意度。持续抓好易地搬迁集中安置点的配套建设和就业工作。进一步加大宅基地拆旧复垦力度。加快茶乡花海易地搬迁集中安置点进出道路、污水处理设施、自强广场、扶贫创业街、幼儿园的建设,积极推进文旅配套项目建设。制定“一点一策”产业发展和就业扶持方案,支持龙塘乡丰硕农业扶贫车间项目等扶贫车间发展壮大,力争每个安置点都有自己的产业发展项目,集中解决易地扶贫搬迁点富余劳动力的就业问题。全力升级产业扶贫。对全县已实施的产业扶贫项目开展成效评估和回头看,继续做大做强一批产业扶贫项目,不断创新完善利益联结机制,创建一批有影响力的产业扶贫示范点和示范区,彰显安化脱贫攻坚产业扶贫特色和亮点,力争有劳动力的贫困户每户至少1个劳动力实现稳定就业。全力配合开展全国普查。对建档立卡贫困人口资料和行政村资料进行清理核实,为普查现场数据采集工作提供底册。 (二)纵深推进污染防治。聚焦中央、省环保督察问题和长江经济带问题,积极推进问题整改和成效巩固。继续打好蓝天保卫战。强力推动工业污染源、秸秆焚烧、餐饮油烟、施工工地和道路扬尘治理,确保空气质量优良天数在300天以上,优良率稳中有进。继续打好碧水保卫战。扎实推进河长制工作,加大河长巡河力度,推动河长制从全面建立到全面见效转变。进一步建立健全柘溪库区垃圾打捞处理常态化社会化机制。抓好资江流域锑超标治理,完成金华锑矿风险管控项目,确保地表水水质省控监测断面和饮用水水源地监测断面水质达标率达100%。加速推进资江流域黑臭水体整治工程PPP项目,全面建成乡镇生活污水处理厂。推进历史遗留矿山环境污染治理,推进清塘铺镇锹溪河、洞天河及梅城镇梅峒溪、烟溪镇卧龙溪等关闭矿区水污染治理。抓好重点水域禁捕退捕工作。继续打好净土保卫战。加强农业面源污染、农村生活垃圾等污染源头管控,推进畜禽养殖废弃物资源化利用,畜禽粪便资源化利用率达到90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%以上。启动实施世行贷款湖南省农田污染综合管理项目。 (三)防范化解重大风险。严格落实政府债务化解计划。完成年度化债任务26.21亿元,其中政府债务5.91亿元,政府隐性债务化解计划任务5.19亿。继续推进村级债务化解,年内化解村级服务中心债务2000万元。推进平台公司市场化转型。厘清债权债务关系,妥善处置存量债务。进一步通过土地开发、砂石开发经营、房产开发、驾考驾培和股权经营等方式提升平台公司造血能力,力争盈利1.5亿元以上,确保由政府融资平台平稳过渡为市场主体。不断优化金融环境。稳步推进省级金融安全区创建,严厉打击非法金融活动,稳妥有序推进“P2P”“现金贷”“校园贷”等互联网金融风险专项整治工作,及时有效处置各类金融风险。加大小额信贷清收力度,确保逾期率及不良率均控制在1%以下。 三、持之以恒推进产业建设坚持“项目为王”,突出“产业为要”和“工业主导”,进一步聚焦产业项目建设和推动园区发展,大力推动新技术、新产品、新业态和新模式发展。 (一)着力推进茶旅文康融合发展。制定安化黑茶三年发展计划,推进以茶为基础,旅为融合,文为内涵,康为延伸的安化茶旅文康产业,打造全国知名旅游目的地。防范和应对产业风险。强化企业市场和质量安全主体责任,支持龙头企业做大做强,中小企业做精做特,继续突出安化黑茶,鼓励和支持绿茶、红茶兼容发展,丰富产品品类,实现差异化发展,不断降低产业风险。继续推进高标准茶园基地建设。加大低质低效茶园改造力度。推进茶园水肥一体化工程建设,开展化肥农药零增长行动,积极推广绿色防控技术。鼓励和支持绿色、有机生态茶园建设和认证。鼓励专业合作社、家庭农场采用订单生产和股权合作等方式与龙头企业合作建设一批标准化茶园基地。继续试点建设一批智慧茶园。支持企业制造水平升级。出台贷款贴息政策和担保费补贴政策,鼓励和支持规模以上茶企升级改造生产线,不断提升加工制造的机械化、清洁化和智能化水平。确保八角茶厂新厂房和生产线投入运营,完成黄棣震黑茶厂房和生产线建设,完成云天阁年产5000吨黑茶项目、湖南鸿蒙创新茶旅文观光体验工坊、安化松针茶旅产业园主体工程。培育专业化和社会化服务组织。积极推广茶叶农机作业服务。支持茶之春、昌茂隆等茶叶专业合作社发展,成为从茶园培管到鲜叶采摘直至毛茶加工环节的全程机械化专业服务商,为县内外茶叶基地和茶企提供社会化服务。推进安化黑茶标准仓建设,支持建玲实业建成安化黑茶存储交易中心,支持谦益吉供应链公司建设电商溯源保真标准仓,并提供社会化服务。提高人才和科技竞争力。加快提升企业技术创新能力,健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。全面完成国家现代农业产业园“一馆两中心”[20]和“六大平台”[21]建设。与高等院校、科研院所、行业企业展开多种形式的战略合作,跟踪和引进最新科技成果。力争将刘仲华院士工作站落户安化。成立安化黑茶创新茶研制中心,建设安化黑茶研究院和高层次人才基地。大力发展茶叶产业配套生产性服务业,将安化黑茶质量检验检测中心打造成具备国家级资质认定的独立第三方检测机构。探索推进安化黑茶工业互联网建设。积极推进黑茶学校“双元制”[22]建设。大力开展茶艺师培训。支持加强品牌建设和营销。进一步拓展和挖潜传统渠道,鼓励茶企在北京马连道等重要城市的茶叶市场开设和运营形象店。继续有计划有组织抱团参加重要展销会。深入实施安化黑茶“六进”工程,其中推广餐饮茶合作店1000家。全面推进实施线下标准店计划,支持阿贵科技在重点城市的重点人流量区域开设安化黑茶标准店。加强营销模式的创新,继续大力实施线上“全网计划”,积极对接阿里巴巴、京东、拼多多、今日头条、抖音、快手等各大流量平台。鼓励发展社群营销和网红直播,启动安化茶旅体验师招募计划,全面宣传推广和营销安化黑茶和旅游。持续推进“安化与你四季有约”系列活动。继续加快茶旅项目建设。加快安化黑茶特色小镇建设,确保“天下黑茶”演艺中心10月演出,打造全国独一无二的茶旅文化视听盛宴。滨江温泉中心10月正式营业。福朋喜来登温泉度假酒店年底投入运营。完成大酉溪旅游码头和民俗度假村建设。加快推进茶乡花海生态体验园项目,确保3月开园迎客并作为承办湖南省乡村文化旅游节主会场。完成云台山等优质景区通景公路建设,力争创建4A成功。积极处理好茶马古道景区遗留问题,实现重新开业运营。推进滔溪百花寨茶旅文项目。启动张家仙湖景区建设,力争完成游客接待中心、环湖风光带等基础设施。完成梅山文化生态园停车场、会议中心建设。试点打造以东坪镇莲台山等为代表的民宿经济,探索现代农业产业融合集聚发展的新路子。全面完成叶子湾生态旅游基地建设。打造24小时健康茶生活。进一步强化创新创意,不断开发黑茶新产品,特别是加大相关食品、日化用品、保健品、文创、旅游产品的开发力度。全力打造以“美茶颜、品茶点、走茶道、游茶园、食茶宴、赏茶戏、宿茶庄、忆茶事”为主题的安化24小时健康茶生活,推进茶旅文康深度融合。 (二)培育壮大中医药健康产业。加强示范基地建设。出台中医药健康产业扶持政策,培育一批种植规模化、生产标准化的“安五味”道地药材种植示范基地和初制加工基地。支持鑫隆黄精、玉竹示范基地建设。加大项目建设力度。支持上药中药初制加工厂建成投产。力争湖南一麦生物安化黄精全产业链项目、博瑞医药中医药产业园项目正式签约。扶持成大生物生产线改扩建,致力打造成全国中兽药生产基地。推进云台山长寿谷康养项目建设。加快园区平台建设。加快中医药健康产业园“三通一平”和配套设施建设,推进安化县中医药健康产业发展基础平台PPP项目。大力培育公共品牌。积极注册“安化厚朴”“安化黄精”国家地理标志证明商标。加强“安化药膳”等公共品牌培育。积极筹备第六届“湘九味”论坛,推广宣传安化中医药健康产业。 (三)大力推进工业发展。重点培育新兴能源产业。全面启动芙蓉山风电二期、大峰山风电和天子山风电项目建设。全力争取安化抽水蓄能项目10月前完成可研批复,具备开工条件。继续壮大新材料产业。完成海螺水泥窑综合利用固废项目主体工程,争取新型建材全产业链项目开工建设。扶持渣滓溪矿业、湘安钨业、金鑫新材等企业做大做强。力争金源新材成功上市。确保湖南肯达新材料钨铜项目、泰森循环科技8000吨三元前驱体材料和4000吨碳酸锂项目建成投产。推动鑫炅新材料年产5000吨仲钨酸铵项目建设。完成卫平化工一期厂房建设,确保钨铁一期生产线投入使用。持续壮大电子信息产业。加强承接沿海电子信息产业转移能力建设。重点支持微网新能源、湘磁电子和富硒农业产业园建设,加速推动湖南微网全钒液流电池产业链项目建设。 (四)切实提升园区承载能力。进一步明确一区三园功能定位,在抓规划、强保障、优服务、搭平台上发力,加强园区内水电路气网等基础设施建设。江南工业园确保完成第一期80亩工业土地“三通一平”,并启动“135升级版”[23]标准化厂房建设和配套道路建设,适时启动第二期建设。高明工业园完成污水处理厂新厂(一期1000吨)建设,争取S311扩改项目纳入“十四五”规划。启动黑茶产业园鹊坪片区项目前期工作,积极争取专项债券,完成征地拆迁并分期启动实施三通一平。支持梅城工业园改善园区设施条件,加大国家产业布局转移的主动对接力度。完成龙塘新能源新材料集中工业区用地规划调整。 四、深入推进乡村振兴 (一)聚焦产业兴旺,厚植强农富农新优势。支持库区产业发展。加快柘溪库区大水体开发及现有资源有效利用。结合农村公路建设,全面完成雪峰湖环湖南线路面硬化和桥梁等骨干节点建设,启动北线环湖路建设;启动实施旅游航运建设工程,建设柘溪等旅游码头;确保桃花岛休闲度假区实现开园,确保祥龙山庄驿站10月份建成运行,力争启动唐溪茶厂驿站、宝塔山驿站建设。支持以柘溪库区为中心的小水果产业发展,继续实施品改“三年行动”,推动南金柑橘、渠江金秋梨等优质水果做大做强。支持以烟溪为中心的安化红茶产业发展,打造红茶名镇,力争成为“湘红”的重要力量。将马路镇云台山村、古楼乡白水村等库区村纳入民宿经济试点村。支持库区黄精种植示范基地建设。引导推进“一片一特”。支持乐安镇发展安化小籽花生产业,扩大基地面积和品牌影响力。支持以龙塘乡为中心的竹木加工产业发展,促进柏溪竹业产业规模化发展,完成加工车间、自动化竹筷等32条生产线建设。支持太阳山竹制品产业链项目尽快落地,中远集装箱板材生产项目建成投产。支持羊角塘镇为中心的油茶种植加工示范区建设,建设油茶林5000亩,启动金叶油业二期建设。支持农业龙头企业发展。重点支持宁波辣得叫湘菜食材生产加工项目,启动办公楼、厂房和1000亩蔬菜原料生产基地建设。加快水井巷炒货全自动农产品生产线建设。促进生猪生产发展,规范引导5000头以上的生猪养殖场建设,支持梅山一品、藏香猪、跑山猪等特色猪肉品牌发展。培育新型农业经营主体。建立新型农业经营主体、职业农民、创业致富带头人的动态人才库,开展“订单式”农业培训,培育一批具有乡村情怀和工匠精神的新型职业农民队伍,建设一批视野宽广的高素质农业企业家队伍。鼓励集体经济组织依托新型农业经营主体发展集体经济,新培育新型农业经营主体20家。 (二)提升乡村治理,营造乡风文明新气象。持续推进人居环境整治。继续实施“党建引领·三员两长”工作机制和网格化管理。实施和运行好城乡环卫一体化PPP项目。有序推进垃圾分类减量。加快推进“三清一改”,选择重点区域试点推进户厕专项治理,完成农村改厕10500户。执行“一户一宅”“建新拆旧”政策,开展“空心房”整治。力争完成剩余134个合格村和30个示范村创建任务。开展茅东公路沿线环境综合整治。强化乡村治理。稳步推行“多规合一”村庄规划的编制,加强乡村建设规划许可管理。完善村级组织“四位一体”治理机制,推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式。完善基层公共法律服务体系和人民调解组织。加强乡风文明建设。继续开展“一创多评”,深入推进移风易俗,狠刹人情歪风,弘扬文明风尚。继续开展好“欢乐潇湘·神韵安化”系列群众文化体育活动。统筹推进乡镇(村)级七大惠民工程。完成10个村级综合文化服务中心示范点建设。完成数字电视“户户通”工程8000户建设任务。继续深入实施梅山文化产业“七个一”工程[24]。 (三)突出城镇升级,打造宜居宜业新环境。围绕“创文巩卫”,加快建设功能完善的城镇体系。实施棚改和旧改,提升城镇品质。全力推进东坪镇萸江路(二期)、毛家巷(二期)、北区、桔园和平口镇南区等5个棚改项目建设,打好棚改收官战,完成好1638户年度棚改任务。积极推进城镇老旧小区升级改造,重点改造安全隐患大、基础配套不健全和老百姓期盼热切的老旧小区。建设好县城新区。实施林家冲片区紫薇谷文旅康养综合体项目,完成辰溪西路、辰溪河绿化亮化建设,打造安化城市建设新名片。继续推进县城东北部片区和玉溪片区综合开发。完善城市基础配套。确保元畅·恒太城商业中心6月投入运营,打造安化首家地标级城市商业综合体。推进全县管道燃气建设。确保县城管道燃气工程全面建成,启动梅城等其他乡镇管道燃气工程建设。推进现代物流建设。加速打破物流瓶颈,争取国内龙头企业在东坪、梅城、平口等地建设现代物流园区。推进供水工程配套。启动钟鼓山水厂及县城供水系统改造,加快大湖坪水库建设,完成马路镇自来水厂建设,启动清塘铺镇自来水厂建设工程。完善电力等新型基础设施配套。加快推进“三型两网”电力工程建设和精准投资项目实施,实现安化西220KV变电工程开工。推进县乡重点区域5G覆盖。完成国家基本气象观测站搬迁。加快城区生活垃圾场扩容改建。争创省级文明县城。广泛开展文明创建活动,确保成功创建和谐宜居的省级文明县城。 (四)围绕交通攻坚,构建内联外通新路网。启动通用机场建设。以2020年“飞起来”为目标,全速推进各项立项审批工作,确保年内主体工程基本完成。加速高速公路建设。尽快全面完成征地拆迁,启动安置区建设,加快推进官新高速安化西互通建设,尽早实现木子至柘溪通车。加快干线公路建设。力争东梅公路国庆前建成通车。加快推进东渠公路路基、隧道、桥梁等重要节点工程,年内分别完成工程量的40%、30%、25%。完成龙江公路征拆工作,并启动江南大桥建设。力争梅城镇南桥大道年底通车,建成后将避开梅城镇区,实现与二广高速梅城互通快速连接。启动柘溪大桥建设并完成下部结构建设。启动G354烟溪城改线规划设计工作。将仙沩公路定位为对接长沙的战略性通道,全面启动立项工作,并确保纳入“十四五”规划。完善农村路网建设。扎实推进“四好农村路示范县”创建和城乡公交客运一体化的相关工作,确保奎溪镇客运站投入使用。完成安防工程计划500公里,危桥改造9座。加大重点产业项目产业路支持力度,完成以奖代补及产业路176公里。 五、更大限度释放发展活力 (一)加速改革释放活力。深化“放管服”改革。加快“放管服”改革步伐,顺应需求、有序有效、依法推进经济社会管理权限下放。加快政务服务大厅改扩建进度,确保6月底前实现“应进必进”。推进“互联网+政务服务”工作,开展政务服务大数据分析与应用。继续推进行政审批“三集中三到位”改革。着力推进工程建设项目审批“四统一”改革[25],确保6月底前实现省定改革目标。继续推进“一件事一次办”改革。确保县融媒体中心尽快进入实质性建设与运行阶段,打造全省一流的融媒体中心。继续实施减税降费政策。全面完成乡镇机构改革。进一步做好机构改革“后半篇文章”,推进执法重心下沉,调整完善乡镇权责清单,理顺乡镇行政管理体制和县乡执法协调工作机制,提升乡镇政府公共服务和管理水平。深化农业农村改革。推进现代农业综合配套改革,稳步推进农村承包地“三权分置”[26]改革和集体林权制度改革,健全土地流转规范管理制度和农村承包地登记制度,加快农村土地承包经营权信息应用平台“互联互通”建设。推进农村宅基地制度改革。继续推进供销合作社“两组织一平台”[27]建设。持续推进国有企业改革。盘活国有破产改制企业资源,妥善处理国有企业遗留问题和下岗职工生活保障问题。 (二)不断优化营商环境。进一步优化营商环境,促进我县民营企业高质量发展,不断增强民营经济发展活力。切实强化“项目为王”意识。针对国家扶持方向和重点,谋划一批符合国家产业政策,增后劲、有回报、惠民生的项目,持续完善重点建设项目库,谋划申报省重点项目3个、市重点项目10个。继续实施县级领导联系项目机制和挂图作战,切实破解项目审批、要素保障和施工环境问题,确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。继续完善重点项目统一专项考核评价体系,抓好重点项目的形象进度督查和总体进度的现场核查,强化重点项目问题交办制度,实行项目到人、责任到位、限时办结。切实强化要素保障。充分把握空间规划编制和多规合一的契机,着力构建统一协调的国土空间总体规划,优化国土空间规划布局。力争完成增减挂钩目标任务3000亩,增加耕地开发指标1000亩,报批建设用地1500亩以上,保障重点工程和重大项目用地需求。继续实施“5133”人才引进工程。发挥银企对接平台功能,多方位破解企业资金难题。力争完成立项争资42亿元。切实加大招商引资力度。聚焦优势产业链抓招商。围绕安化茶旅产业、中医药产业和新材料产业等特色产业和特色资源,着力引进关联性大、带动力强的项目,做好建链、强链、补链、延链工作。争取引进茶叶机械生产制造、黑茶提取物精深加工企业。聚焦战略投资者抓招商、招大引强。根据发展需求,建立招商引资正面清单,瞄准“500强”、央企、行业龙头和产业领军企业,引进京东物流等1-2家战略型企业。聚焦在外安化人抓招商、乡友招商。加强与在外企业家、知名人士等的对接交流,鼓励引导更多在外老乡为家乡发展牵线搭桥、回乡投资兴业。 (三)着力推进创新引领、开放崛起。着力提升创新能力。打造科技创新支撑载体,支持我县众创空间等创新企业和白沙溪省级安化黑茶工程技术研究中心等科技服务平台完善功能。继续支持高新技术企业、科技型中小企业申报认定和科技计划项目申报。优化科技创新服务体系,继续支持科技专家服务团工作,建立科技服务示范点,围绕茶旅、矿产、新能源、中医药等县域特色产业打造一批科技服务示范企业、示范基地。切实提升对外开放能力。对接益阳海关和“两仓”[28],加快我县企业“引进来”和“走出去”,积极开展“万企闯国际”行动,引导支持茶企抱团发展跨境电商业务,积极推动与大型跨境电商、进出口公司合作,推动安化黑茶围绕“一带一路”开拓线上线下国际市场。 六、更实举措增进民生福祉增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持尽力而为、量力而行,确保基本民生投入只增不减,一件事接着一件事办,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 (一)把教育发展摆在更加优先位置。把优先发展教育事业作为推动各项事业发展的重要抓手,使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合。全面化解大班额。加大投入,整合资金,聚焦学位建设,全面化解义务教育阶段大班额154个。确保梅城镇芙蓉学校项目竣工并投入使用;古楼乡完小、仙溪镇完小、平口镇中学和大福镇完小新建扩建项目主体竣工。确保大福镇新桥中学、乐安镇完小、滔溪镇中学、羊角塘镇中学、冷市镇完小、长塘镇克明学校、马路镇完小教学楼和渠江学校科教楼等项目竣工。启动东坪镇城东完小、紫薇中学、小淹镇中学等学校项目建设。大力发展学前教育,进一步完善全县幼儿园布局,加大公办园和小区配套幼儿园建设力度。建立新建居民住宅项目配建教育设施机制,开发建设单位缴纳配套教育设施建设资金,加快我县基础教育事业发展。办好特色职业教育。坚持“双元制”办学理念,结合安化黑茶产业,加大对茶艺师、制茶师等特色专业技术人才的培育力度,将安化黑茶学校打造成全国一流的中等职业技术学校。加强教师队伍建设。加大教师直聘、公开招聘和“订单培养”力度,确保年度新进教师700人以上。加大教师队伍培训力度,不断提升整体专业水平。从严抓好校园校车安全。不断健全“校车专营”模式,开展校车“打非治违”行动。加大学校及其周边治安及食品安全监管。深入推进扫黑除恶“护苗”专项行动,严厉打击“校园欺凌”行为。确保校园与校车安全“零事故”。 (二)织密织牢民生保障网。打造劳务输出品牌。坚持把劳务输出作为统筹城乡就业、缓解就业压力、增加群众收入和推进经济发展的重要途径,全面提升劳务输出质量。加强劳动者职业技能培训,年内开展创业、就业技能培训12次以上。坚持按月开展民营企业招聘活动,探索建立企业用人订单培养模式。完善城乡社会救助体系。加强农村低保和社会救助兜底保障动态管理。完善残疾人两项补贴制度。开展慈善助学、“慈善一日捐”等系列公益活动。完善退役军人服务保障体系。进一步完善“两站一中心”[29],落实落细双拥优抚政策。推进被征地农民社会保障工作。加强社保生存认证工作,确保社保基金安全平稳运行。强化公租房管理。建立健全公共租赁住房管理和运营办法,确保最困难家庭得到优先保障。加快城乡养老服务设施建设。启动县城老年公寓项目。建立健全农村留守和困境儿童关爱保护体系。加大孤儿保障救助力度。推进殡葬改革。加快县城殡仪馆整体搬迁及火葬场建设,完成梅城殡仪馆项目建设并投入运营。继续抓好非洲猪瘟防控。 (三)加快发展卫生事业。进一步深化医药卫生体制改革。全面落实分级诊疗和基本药物制度。加强乡村医生队伍建设,做实家庭医生签约服务。进一步加快基础设施建设。力争县人民医院东部新区分院、古楼乡卫生院、烟溪镇中心卫生院投入使用;清塘铺镇尘肺病治疗康复中心与老年颐养院项目完成主体工程;县中医医院医疗康复养老项目和第三人民医院整体搬迁项目主体工程完成六层以上;县妇幼保健院力争开工建设。进一步完善公共卫生服务。继续做好农村适龄妇女“两癌”免费筛查、产前筛查和无偿献血工作,加大重大疾病和传染病的防控力度,确保疫苗接种率达到95%以上。落实食品安全“四个最严”[30],加强药品、医疗器械、特种设备安全监管。 (四)确保社会大局持续稳定。扎实推进安全生产。进一步完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,全面从严压实企业主体责任。深入推进全县交通问题顽瘴痼疾集中整治,实现降事故、保安全、保畅通的目标。健全完善减灾和应急救援体系。深入推进国家综合减灾示范县创建,开展灾害风险调查和重点隐患排查,健全完善应急预案。加快推进应急救援队伍体系建设,提升应急处突能力和自然灾害防御能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续保持对黑恶势力严打高压态势。坚决抓好社会化禁毒工作,积极创建全省禁毒示范县。加速推进“三所合一”[31]项目建设,确保戒毒所建成使用,看守所、拘留所等完成主体工程。确保成功创建省级平安县。全力化解信访矛盾。继续创建信访三无县,全面推广“枫桥经验”[32],持续化解信访积案,确保社会和谐稳定。各位代表,同心同向凝聚力量,实干担当铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,担当作为、真抓实干,为决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标、建设畅通宜游富裕秀美新安化而努力奋斗!
2025-07-09
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【长沙招商】2019年长沙市政府工作报告
2019年1月11日长沙市第十五届人民代表大会第四次会议通过市长胡忠雄各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自觉践行新发展理念,深入实施创新引领开放崛起战略,着力建设现代化长沙和“三个中心”,砥砺奋进、攻坚克难,完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.5%(预计数,下同);规模以上工业增加值增长7.6%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长10.09%;全体居民人均可支配收入增长8.6%。经济社会发展稳中有进、稳中趋优,民生实事全面完成,连续11年获评中国最具幸福感城市,老百姓和市场主体拥有更多获得感。 老百姓呼吸的空气、饮用的水明显提质。蓝天保卫战初战告捷,全年空气质量优良天数278天,较上年增加16天,“长沙蓝”成为常态。“河长制”深入落实,“一河一策”全面实施,湘江长沙段水质达到Ⅲ类以上;雷锋水厂建成运营,一水厂改造、七水厂新建、望城水厂扩建加快推进,株树桥水库饮用水源一级保护严格落实,柏家洲水源地保护区居民全部搬迁,城市供水水质合格率100%;新增20万农村居民用上自来水。 老百姓吃得舒心放心。米粉、豆制品实现集中生产、冷链配送,新增“明厨亮灶”餐饮单位5434家,整治违规夜市1.5万处,打造精品夜市示范点11个,国家食品安全示范城市创建通过省级验收,“舌尖上的安全”保障有力。 老百姓住房保障切实加强。“反炒房”攻坚战取得阶段性胜利,持续保持房价“洼地”优势。完成棚户区改造2.29万户,棚改经验得到国务院通报表扬;改造农村危房5193户;13个城中村实现拆迁清零,5580户群众分到了新房;9121户居民新入住公租房,更多群众实现了安居梦。 老百姓交通出行方便快捷。成功创建国家公交都市示范城市,公交分担率达54.2%。地铁4号线试运行,4个园区开通穿行巴士,20个社区公交直达地铁站。新建公共停车场137个、停车位2.68万个;新改建自行车道488.46公里,新建和提质改造人行道436.3公里;新建历史文化步道32.8公里;打通6条瓶颈路、断头路。城市“一卡通”正式发行,带上一张卡就能畅行长沙。 老百姓安全感持续增强。扫黑除恶专项斗争、安保维稳“百日会战”成效明显,实现发案下降、破案上升、命案全破;安全生产形势平稳向好,事故起数、死亡人数大幅减少,人民群众生命财产安全得到有效保障。 老百姓获得广泛实惠的民生福祉。“一圈两场三道”建设全力推进,建成15分钟生活圈241个,市民步行15分钟就可以享受到14类公共服务;新改扩建农贸市场76个、生鲜门店46个。新改扩建公办幼儿园33所;创建垃圾分类减量示范小区20个;创建绿色示范村庄、示范社区100个;完成农村适龄妇女两癌免费检查7.04万例、孕产妇免费产前筛查6.5万例;为634名残疾儿童实施抢救性康复救助;建成群众性体育设施600处。 长沙电力保障坚实有力。大力实施“630攻坚”,电网建设投资创历史新高,净增电力容量接近前5年总和,在725万千瓦历史用电负荷峰值下,实现了企业不拉闸、居民不限电。 长沙企业享受到更多政策红利。“千人帮千企百日大行动”解决企业各类问题3580个,向上争取和兑现惠企政策资金32.5亿元,促成银企意向融资118亿元,企业发展的信心更足、预期更稳。 长沙智能制造走在全国前列。国家级智能制造试点示范企业(项目)总数达27个,居全国省会城市第一;湖南湘江新区智能驾驶测试区获工信部授牌,成功跻身“国家队”;第三届中国军民两用技术创新应用大赛金奖数居全国第一。 长沙内陆开放新高地加速崛起。获批国家跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点、文化出口基地;进出口总额增长40%,增速居中部省会城市首位。一年来,着重抓了七个方面的工作:一是聚焦“三大攻坚战”。防范化解重大风险攻坚战有序推进。加快政府债务置换,严格预算管理,“停缓调撤”项目735个、涉及总投资2932亿元,完成99家政府融资平台公司“撤并转”。综合运用PPP、专项债等形式破解融资瓶颈,向民间资本推介项目25个、总投资675亿元,保障了重大项目顺利推进。开展非法集资专项整治,关停非法融资平台45家。精准脱贫攻坚战持续发力。统筹市内精准脱贫、市外对口帮扶,全市建档立卡贫困户脱贫32506人,3.07万贫困人口实现饮水安全;推进龙山县对口帮扶和7个国家级贫困县“携手奔小康”,实施扶贫项目283个、投入2.83亿元。污染防治攻坚战取得阶段性成效。持续推进中央、省环保督察反馈问题和中央生态环保督察“回头看”交办问题整改,平稳有序退出绿心保护区工业企业516家;率先全国推行盾构土环保处置,城区规模以上施工工地实现扬尘在线监测全覆盖;新增纯电动公交车957辆,查处高排放机动车3万余辆,完成餐饮单位油烟净化9650家、家庭餐厨油烟净化8.8万户。整改问题排污口25个,新改建乡镇、工业园区污水处理厂15座,岳麓尾水工程通水,24处黑臭水体治理通过国家验收,成为全国首批城区黑臭水体治理达标城市。人工造林6.77万亩,退耕还林还湿6285亩,森林覆盖率提升到54.95%,绿色成为长沙的鲜明底色。二是聚焦实体经济。产业链建设成效明显。深入开展“产业项目建设年”活动,重大产业项目完成投资2480.6亿元,其中22条产业链项目完成投资963.2亿元。先进储能材料等产业链产值增幅达到30%以上。现代服务业加快发展,规模以上服务业单位达1667家,增长23.8%,服务业对经济增长的贡献率达58%,提高1.3个百分点。长沙银行成为全省首家上市银行;全域旅游加快推进,宁乡市获评全国最具魅力文化旅游城市;智能制造峰会、移动互联网岳麓峰会、糖酒会、农博会等展会成功举办。项目建设全速推进。省“五个100”项目任务全面完成。伟创力一期、杉杉能源正极材料、日写触控传感器等项目建成投产;中联智慧产业城、蓝思科技黄花基地、健康生态科技产业园等“百亿级”项目加快建设,腾讯、京东无人车总部、航天科技、德国大陆、天岳碳化硅等一批战略投资项目和企业成功落户,新签约投资2亿元以上项目178个。园区活力加快释放。向园区下放市级审批权限28项,开展相对集中行政许可权改革试点,基本实现园区事园区办。园区规模工业增加值增长10.9%,长沙高新区在全国高新区综合评价中居第12位,长沙经开区跻身全国经开区20强,宁乡经开区、望城经开区、岳麓高新区分别获批国家绿色园区、国家新型工业化产业示范基地和国家检验检测高技术服务业集聚区。创新能力持续提升。国家自主创新示范区政策覆盖省级以上园区,新建院士专家工作站17家,研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达2.6%。高新技术企业突破2300家,高新技术产业总产值增长9.26%。获批创建国家知识产权强市,万人有效发明专利拥有量29.6件,居中部省会之首,知识产权保护中心率先全国运营,湖南湘江新区专利大数据平台上线运行。获批知识产权军民融合国家试点,军民融合产业总产值突破1000亿元。浏阳市获批创建全国首批创新型县(市)。大力创建质量强市示范城市,参与制定国际标准7项、国家标准62项。三是聚焦改革开放。重点改革统筹推进。28项国家级、18项省级、12项市级改革年度任务全面完成。“最多跑一次”改革成效明显,“四个一”“四个办”强力实施,“互联网+政务服务”平台成功上线,市本级“最多跑一次”事项、“一次也不跑”事项分别达1401项、208项,企业开办时间缩短到4个工作日;宁乡市“互联网+政务服务”改革受到国务院通报表扬。“证照分离”改革纵深推进,取消、简化、优化行政许可99项,市场活力不断增强,市场主体总数达92.42万户。国资国企改革加快推进,分层分类管理体制进一步完善,市属国企资产突破万亿元;驻长央企、省企职工家属区“三供一业”分离移交试点走在全国前列。农村改革试点顺利推进,浏阳市农村土地制度改革、雨花区集体产权制度改革等国家试点全面完成,望城区城乡发展一体化改革深入实施,长沙县农村综合性改革获批国家试点。对外开放步伐加快。开放通道有效拓展,新开通国际客货运航线8条,完成黄花机场T1航站楼改造;中欧班列(长沙)线路增至11条;霞凝新港三期建设有序推进,铜官港试运营。开放主体不断壮大,进出口总额5000万美元以上外贸企业达50家,增长30%,跨境电商试点企业达51家。开放政策日益完善,开放型经济“2+4”政策加快落地,外贸扩规模、提质量“1+10”政策制定实施。交流合作不断深化。新增国际友好城市3个,圆满承办“一带一路”青年创意与遗产论坛、落实《南海各方行为宣言》高官会、国际商事法律论坛、中部(长沙)进口博览会,长沙与世界精彩互动。成功举办长江中游城市群省会城市会商会、长株潭城市群一体化发展联席会、湘赣边区域开放合作主题联席会,区域合作更加密切。二号首长四是聚焦重大平台。湖南湘江新区“三区一高地”格局加快形成,华谊兄弟电影小镇等项目建成,宜家荟聚、卓伯根总部等项目加快推进,中国长城、湖南天玥等重大项目成功落户;集聚国家“千人计划”专家20名、创新创业服务平台550个,研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达5.2%。岳麓山国家大学科技城建设成效明显,麓山南路、后湖综合整治完成;中南大学科技园总部建成运营,引进企业102家;桃子湖高校双创街、西湖互联网58小镇等加快建设,后湖艺术园开园。马栏山视频文创产业园建设步入“快车道”,获批首家国家级广播电视产业园,创梦天地等企业区域总部纷纷落户,注册落地企业171家。临空经济示范区配套设施建设提速,黄花综保区注册企业284家,实现进出口额25亿美元。高铁会展新城建设加快推进,长沙国际会议中心、城际空间站等加快建设,举办品牌会展53个,带动商品交易864.4亿元。湖南金融中心集聚能力持续增强,入驻金融机构及配套企业300家,总注册资本360亿元;湘江基金小镇基金管理规模达2025亿元,荣获特色小镇发展潜力奖。南部片区规划纲要公开发布,铺排重大项目21个,人力资源产业园开园。五是聚焦乡村振兴。农村“五治”强力实施。完成改厕2.8万座,浏阳市率先全省实现旱厕清零;全市农村垃圾分类减量50%以上,长沙县农村垃圾分类处置体系全面建立;清理整治“一户多宅”“空心房”1.92万户306万平方米;16万个小微水体纳入“河长制”责任体系;移风易俗成为新时尚,涌现出望城区静慎村、长沙县金桥村、浏阳市秧田村等精神文明建设先进典型。新型村级集体经济来势良好。实施“四型”集体经济项目448个,带动村级集体经济创收5.3亿元、农民增收3.8亿元,消除集体经济薄弱村283个,长沙县率先全省消除集体经济薄弱村。现代农业加速发展。种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体分别新增1374家、676家、854家、108家,分别增长11.6%、17.8%、7.9%和136%;调整农作物种植结构29.55万亩,形成30个千亩、4个万亩特色种植片区;“三品一标”农产品615个;实现农产品加工业销售收入2319亿元。农村基础设施加快完善。新建农村公路1227公里,提质改造农村公路700公里。清淤山塘2.8万亩,修复水毁工程3.9万处,整修小河坝823座。白石洞水库加快建设,椒花水利枢纽纳入国家重大水利项目库。六是聚焦城市品质。城市规划不断优化。全域划定“三区三线”,建立全要素空间管控体系;形成新一轮城市总规修编初步成果,编制村庄规划400个;“多规合一”在线审批平台正式运行。城市建设加快推进。长益常铁路、蒙华铁路长沙段加快建设;岳望高速、岳宁大道全线通车;西二环拓改、橘子洲大桥提质改造、洞井路和曙光路跨京广铁路桥等工程竣工。地下综合管廊试点通过国家验收;新增城市公园84个;新建绿色建筑1151万平方米;长沙国金中心建成运营,刷新城市新高度。修复损毁堤防53公里,敢胜垸等15个城市防洪圈加快建设。城市运营提质提效。健全市、区两级城市建设投入责任与收益分配机制。划定城市有机更新单元24个,潮宗街、白果园、太平街等街区和红星、雅塘等片区有机更新抓紧推进,改造老旧社区50个。城市管理持续加强。“数字城管”与网格化管理有机融合,城市管理下沉到627个网格,基本实现问题发现在网格、解决在网格。主城区清扫保洁实现全覆盖,拆除违法建筑73万平方米;城区生活垃圾减量13.37%,市生活垃圾深度综合处理项目正式运行。“大数据+靶向治理”交通管理经验在全国推介。七是聚焦社会事业。就业服务不断优化,城镇新增就业14.49万人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障加快完善,企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金分别实现14连调、13连调;80周岁及以上老年人高龄津贴实现普惠提标;新增城乡居家养老服务中心31家、养老床位2956张;城乡低保提高至每人每月550元,困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别达到每人每月120元、80元。教育事业持续发展,建成义务教育标准化学校303所,新增学位7.6万个;完成小区配套幼儿园移交188所,全市普惠性幼儿园占比达80%;关停无证办学机构1656家;完成卫生职院新校区主体工程。健康长沙深入推进,市级医院提质提档工程进展顺利,新改扩建乡镇、村(社区)卫生服务机构36个、医联体79个,成功创建全国基层中医药工作先进市;城乡居民医保补助提高至每人每年490元。文体事业日益繁荣,建设示范性村(社区)综合文化服务中心100个,新华联铜官窑古镇、田汉文化园、铜官窑博物馆、非遗展示馆建成开放,《乡村国是》获第七届鲁迅文学奖;成功举办国际马拉松赛、国际名校赛艇挑战赛,实现省运会金牌、总分“双第一”。新青少年宫建成开放。成功举办纪念刘少奇同志诞辰120周年活动。其他事业协调推进,社科普及、科普服务、供销、移民、粮食、职工维权、妇女儿童等工作取得新进展,民族宗教、港澳台侨、机关事务、公积金、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、红十字等工作发挥新作用。一年来,各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局,参政议政、建言献策,有力推动了长沙发展。实行市领导领办民生建议和重点提案,办理人大代表建议357件、政协提案408件,办复率100%。办结中央巡视组移交信访件1223件;依法审查规范性文件643件、政府合同320件,公共法律服务站实现村级全覆盖,成功调解矛盾纠纷4.2万件;完成公共资源交易4783宗;完成审计项目82个,挽回损失3.57亿元。支持军队改革,加强国防动员、后备力量及人民防空建设,落实双拥优抚安置,军政军民更加团结。各位代表!“时光荏苒,岁月留香”。时间蕴藏着伟力,奋斗见证着辉煌。改革开放40年,“心忧天下、敢为人先”的长沙人民风雨同舟、奋楫争先,用智慧和汗水创造了无愧于时代的业绩。40年来,长沙经济总量从不足20亿元先后跨越百亿、千亿台阶,步入万亿俱乐部,跃居全国省会城市前列;40年来,长沙城市建成区面积扩大8倍,由“五一路时代”迈入“湘江时代”,开拓了“一江两岸、比翼齐飞”的城市新格局,跻身国内新一线城市;40年来,长沙城镇、农村居民收入(扣除物价增长因素)分别增长20.1倍和25.7倍,城镇居民人均居住面积由3.97平方米增加到40.4平方米,老百姓获得感越来越强,幸福成为长沙的鲜明标识。“历尽天华成此景,人间万事出艰辛”。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果,是全市上下团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府向全市各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员,向所有关心、支持和参与长沙发展的社会各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!“风雨多经志弥坚,关山初度路犹长”。我们清醒地看到,发展中还存在一些问题和不足:传统制造业智能化改造亟待加快,新兴产业仍处于成长期,有全国影响力的产业集群、龙头企业不多,规模以上工业增加值增速、税收占财政收入比重未达到预期目标,外向型经济和现代服务业的短板明显,产业结构与高质量发展要求仍存在差距;中小微企业、个体户生产经营面临困难,融资、用地、用工等问题比较突出,生产要素配置与做强市场主体要求仍存在差距;农业产业发展碎片化较为严重,“散、小、弱”问题突出,与现代农业的发展要求仍存在差距;城市管理精细化、数字化水平有待提升,教育、医疗、养老、食品安全等公共服务有待优化,与市民对美好生活的需要仍存在差距;一些干部不敢担当、不想作为、慢作为的问题较为明显,与求真务实、一抓到底的要求仍存在差距。对此,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。 二、2019年形势与任务2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。长沙发展与全国、全省一样,仍然处于重要战略机遇期,相比之下,外部环境比去年难,但内部条件比去年好。从大局看,世界面临百年未有之大变局,经济形势错综复杂,不确定不稳定因素增多,危和机同生并存;我国经济运行稳中有变、变中有忧,面临下行压力,但国家宏观政策强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,供给侧结构性改革突出“巩固、增强、提升、畅通”,政策环境总体向好。从长沙看,机遇与挑战并存,机遇是长沙产业链成长壮大,开放型经济加速崛起,营商环境不断优化,高质量发展的基础更加夯实;挑战是投资增长乏力、消费结构亟待优化,转型升级压力较大,正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段。我们必须保持战略定力、聚焦主要矛盾,真抓实干、稳扎稳打,化压力为动力、变不利为有利,走在改革最前列,抢占发展制高点。2019年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持创新引领开放崛起,深入推进现代化长沙和“三个中心”建设,继续打好“三大攻坚战”,着力激发市场主体活力,加快传统产业转型、创新成果转化、新旧动能转换、政府职能转变,全面实施改革开放提效、城市品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长8%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.8%以上;产业项目投资占固定资产投资比重45%以上,制造业(含高技术服务业)投资占固定资产投资比重达35%;单位地区生产总值能耗下降2%,税收占财政收入比重、减排任务完成省定指标;全体居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格指数103左右。为实现上述目标,工作中必须牢牢把握以下五个方面:一是突出省会担当。把握省会城市这一最基本的定位,牢记使命、不负重托,深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,发挥“一带一部”首位城市优势,推动中央各项战略部署在长沙落地生根,带头落实省委、省政府决策部署,在引领全省发展特别是长株潭一体化发展中强化省会担当,在服务全省大局上发挥省会作用,当好创新引领开放崛起的排头兵。二是突出智能制造。继续推进“产业项目建设年”活动,坚持以智能制造为统领,以产业链建设为着力点,加快动能转换,落实“三智一自主”产业布局,推进智能化改造扩面升级,打造更多智能化企业和产品,推动制造业高质量发展,争当智能制造领跑者。三是突出平台支撑。充分发挥湖南湘江新区等国家级战略平台优势,持续提升区域综合竞争力;建好用好园区平台、创新平台、开放平台,推动政策制定精准化、运营服务专业化、资源集聚高效化,打造制度高地、创新高地、开放高地、人才高地,加速将潜在竞争力转化为现实生产力。四是突出环境优化。开展“营商环境优化年”活动,把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺,以公平公正的法治环境为引领,实施流程再造、效能革命,加快建设更高效的政务环境、更开放的投资环境、更优良的生产环境、更便利的贸易环境,让政务运行透明公开、企业发展预期稳定、群众办事方便快捷,全力打造国际一流营商环境。五是突出民生改善。坚持保基本兜底线,推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,进一步解决好就业、上学、养老、医疗、出行、居住等群众切身利益问题,织密扎牢社会保障网,让全市人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年工作重点突出抓好以下十个方面的工作: (一)强力推进现代产业发展。坚持先进制造业与现代服务业深度融合,大力发展实体经济,加快建设现代化产业体系。以智能制造引领制造业高质量发展。紧盯产业链建设,聚焦产业高端和终端,培育产业联盟,完善“两图两库两池两报告”,实现产业投资子基金对产业链的全覆盖,加快形成更为完善的产业链生态体系。着力培育新动能、发展新经济,突出数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、共享经济“五大新经济形态”,强化新一代人工智能、新能源、功能材料、信息终端、生物基因、视频等“六大技术”攻关,打造智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、智慧医疗、移动支付、分享经济、区块链“七大应用场景”;争创国家级网络安全产业园区。加快推进企业智能化改造,力争智能制造试点企业达到600家。坚持质量引领,推进中国计量院长沙基地建设,打造国家检验检测高技术服务业集聚区;支持中国一乡一品产业促进中心建设,着力打造国家级产业融合发展平台。推进高新、高效、智慧、绿色园区建设,强化产业定位,实现市、区(县、市)两级行政审批权限对省级以上园区应放尽放,完善以亩均效益和项目履约率为重点的考核体系。持续推进“五个100”项目建设,强化招商市级统筹,引进更多龙头型、基地型、旗舰型项目和500强企业、行业领军企业;抓好8英寸集成电路装备验证工艺线、大陆集团中央电子工厂、群显科技显示屏等项目,建成投产华智生物、格力智能装备、豪恩声学等项目。以消费升级助推现代服务业发展。围绕满足最终需求,加快现代服务业集聚区建设,服务业增加值增长9%以上。大力发展现代商贸,高品质规划建设现代化集中商业区,提质改造五 一、红星等商圈和金星路等商业街区;加快发展电子商务,改善消费环境,培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点,推动消费升级,推广应用和包支付,打造中国“移动支付第三城”。提质发展现代金融,深入实施企业上市行动计划,提高上市公司质量;积极发展普惠金融,加大对中小微企业等薄弱领域的金融支持。创新发展现代物流,加快供应链体系试点建设,提升物流标准化、信息化水平,社会物流总费用占地区生产总值比率降至14.8%;支持红星市场申报进出口水果查验平台,加快海吉星农副产品市场、大河西农产品物流中心等建设发展。着力发展现代会展,引进3个以上国际高端展会落户,办好首届中非经贸博览会、中国国际工程机械展等展会,继续办好移动互联网岳麓峰会、智能制造峰会、“一带一路”青年创意与遗产论坛、国际商事法律论坛等活动。集聚发展现代楼宇,打造一批特色楼宇、品质楼宇。融合发展现代文旅,支持耀邦故里、洋湖湿地创建5A级景区,实现华强文化产业园开园;推进国家文化出口基地和市戏剧艺术中心建设,高水平建设长沙交响乐团,高标准打造世界媒体艺术之都,用文化演绎长沙元素、讲述长沙故事、彰显长沙力量。 (二)强力推进“三大攻坚战”。针对突出问题,强化精准施策,打好重点战役。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持控增量、调结构、守底线,进一步规范政府举债行为,严格债务限额管理和预算管理,完成23家平台公司“撤并转”任务。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹,更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用,突出增加产业发展和基础设施有效投资,带动社会投资。严厉打击非法集资等违法违规金融活动。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”标准,确保84个省定贫困村稳定退出,建档立卡贫困户脱贫6000人以上,减少和防止贫困人口返贫。突出产业和就业扶贫,实施产业扶贫项目500个,新增建档立卡贫困劳动力转移就业1000人。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体制定支持政策。加强对口帮扶,助推龙山县精准脱贫,与7个国家级贫困县携手奔小康。坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改。严格绿心地区项目准入,完成剩余10个工业企业(项目)退出,帮助企业制定环境治理解决方案,推进绿心地区生态修复。打赢蓝天保卫战,深入推进“六控十禁”,加强工业废气、扬尘、机动车排放等污染防治,加大科技治霾力度,完成社区餐厨油烟治理6万户以上,空气质量优良率78%以上。打好碧水保卫战,纵深推进湘江保护与治理“一号重点工程”,严格落实“河长制”,持续抓好“一江六河”截污治污,深入开展河湖“清四乱”等专项整治,加强黑臭水体治理和乡镇污水处理厂运营管理,扩容提标金霞等5个污水处理厂,建成运营苏圫垸等污水处理厂。推进净土保卫战,强化土壤污染管控和修复,加快黑麋峰环保主题公园建设。实施静音保卫战,重点加强交通噪音治理。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福,让长沙处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 (三)强力推进改革开放。坚持以改革推动开放、以开放倒逼改革,实现改革开放互动并进。深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革。深入落实供给侧结构性改革“1+7”政策,巩固“三去一降一补”成果。全面完成国家级、省级改革年度任务和市县两级政府机构改革。深入推进“最多跑一次”改革,“一次办”“网上办”比率均达95%以上,证明材料再精简30%以上。全域推行“证照分离”改革,实现市场主体“一照一码走天下”。深化国资国企改革,稳妥推进股权多元化和混合所有制改革,做强做优做大国有资本。深化财税体制改革,强化全口径预算管理、预算绩效评价及刚性约束,提高财政资源配置效率。深化户籍制度改革,完善单位和社区集体户制度,抓好已在城镇就业农业转移人口的落户工作。全面推进自然资源综合管理制度改革,实施全域自然资源统一确权登记。稳妥推进统计体制、供销合作社、粮食收储制度等改革。积极推进全方位对外开放。加快临空经济示范区、黄花综保区、跨境电商综试区融合发展,大力引进和培育龙头企业,力争跨境电商交易额突破10亿美元。发挥国家市场采购贸易方式试点、外贸转型升级基地作用,加快培育贸易新业态新模式,推动开放型经济指标高速增长。积极申建霞凝铁路一类口岸、国际航空邮件经转口岸,加快霞凝新港三期、铜官港二期建设,推进中欧班列(长沙)、“五定”班列(轮)平稳高效运营,新开5条以上国际客货运航线,打造多式联运新优势。加快智慧口岸建设,全面推广国际贸易“单一窗口”,提升通关效率、降低通关成本。进一步完善国际标志标识,加快建设国际学校、社区和医疗机构,推动更多外国政商机构、国际组织分支机构落户长沙。务实推进区域协同发展。加快推进长株潭一体化,带头开好联席会议,带头落实2019年行动计划,带头办好“三干两轨”“一卡通”等20项合作实事;依托南部片区和湖南湘江新区,双向对接株洲、湘潭发展。深度对接粤港澳大湾区,主动融入泛珠三角区域创新发展,积极承接产业转移和科技成果转化;推动设立国家级湘赣开放合作试验区。主动对接长江经济带,推进长沙港与上海港、城陵矶港深度合作,强化与长三角、长江中游城市群在贸易、产业等领域合作。深度融入“一带一路”,支持企业重点拓展东欧、东南亚市场,积极走进非洲、对接非洲、深耕非洲,精心办好埃塞—湖南工业园等境外经贸园区,积极筹建乌干达—湖南产业园,大力发展“走出去”联盟,扩大产品进出口和国际产能合作,引导长沙企业抱团出海,打造扬帆远航的“联合舰队”。站在新的起点,我们将把改革的大旗举得更高,把开放的步子迈得更大,将改革开放进行到底。 (四)强力推进民营经济发展。真心实意、真金白银支持民营企业,推动民营经济走向更加广阔的舞台。支持民营企业做强做优。设立中小企业发展专项资金,发展更多“专精特新”科技型“小巨人”企业;支持企业“入规”、上市、“升高”,在做大规模、直接融资、高新技术发展上取得新突破;实现市场主体突破100万户。争创民营经济改革创新示范区。促进民营企业减税降负。全面落实阶段性降低社会保险缴费费率、养老保险过渡费率试点、小型微利企业减半征收企业所得税等政策;支持符合条件的民营企业天然气用户转供改直供,落实一般工商业用电降价政策,将价格红利传导到终端用户。缓解民营企业融资难题。引导设立民营企业债券融资支持工具,加快组建融资担保公司;鼓励金融机构落实无还本续贷制度,提高中长期贷款比例;落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策,把更多金融“活水”引向小微企业。优化民营企业发展环境。全面清理和废止阻碍民营经济市场主体参与公平竞争的政策文件,保障民营企业平等地位。进一步压缩审批时限,企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可证审批周期分别减少到3个、5个、45个工作日内。引导民营企业参与养老服务机构、文化体育设施建设运营,鼓励民营企业参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目。大力支持建筑业发展。保障民营企业合法权益。建立民营企业家与涉企部门负责人常态化沟通制度,鼓励聘请企业家作为经济顾问。营造法治化制度环境,保护企业家人身和财产安全,倡导诚信守法经营,弘扬优秀企业家精神,让长沙成为企业家的投资旺地、成长胜地、生活福地。 (五)强力推进创新驱动发展。以创新型城市建设为统揽,加快国家自主创新示范区建设,以科技创新带动全面创新,打造发展新引擎。夯实创新基础。坚持技术研发平台重点聚集技术孵化、园区平台重点聚集成果转化,以湘江智谷、中国V谷、种业硅谷、高新麓谷等为依托,围绕产业链建设,培育引进更多高水平研发机构、优秀创新团队、高端创新人才,创建岳麓山实验室、国家生物种业技术创新中心。推进军民深度融合,加快省军民融合科技创新产业园、知识产权军民融合试点建设,引导创建军民融合企业技术中心,积极创建国家军民融合创新示范区,实现军民融合产业总产值增长20%以上。继续实施高新技术企业“强基工程”行动,高新技术企业达2500家,高新技术产业增加值占地区生产总值比重35%以上。优化创新环境。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,激励企业推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新,成立市级科技创新基金,扩大科技创新券发放对象和适用范围。深入推进知识产权强市创建,充分发挥知识产权保护中心作用,完善新兴领域、新兴业态知识产权保护制度。吸纳创新人才。全面推进“芙蓉人才行动计划”“人才政策22条”落地落细,释放政策叠加效应。发挥海外引才联络站等平台作用,紧盯企业、园区和创新研发平台的人才需求,突出高端人才、青年人才、工匠人才,在引进培育、创新创业、服务保障等方面持续发力,把长沙打造成创新的蓝海、创业的沃土、创客的乐园。 (六)强力推进湖南湘江新区和重大片区建设。强化发展规划引领、重大项目支撑、管理体制创新,打造经济发展的引爆点、彰显品质长沙的新优势。突出提升湖南湘江新区引领示范作用。以高端制造业、高技术服务业为重点,着力打造全国智能网联汽车创新和产业化高地,推动新区走在人工智能产业发展前列。大力推进洋湖总部经济区、月亮岛文旅新城、长沙高铁西城等片区建设,加快人和未来、和光文化产业基地建设,实现湘江欢乐城、恒大文化旅游城开园。统筹河西基础设施配套,加快麓景路南延线、长望路西延线和湖南奥林匹克体育中心建设,实现雷锋水质净化厂(一期)竣工。铺排重大项目450个,完成投资1200亿元以上。加快推进岳麓山国家大学科技城产城深度融合。以“一圈一廊一街一镇一区”为重点,加快发展科创经济,新引进项目100个以上,完成投资50亿元以上。提质改造阜埠河路、牌楼路,加快建设中建国际产业园、后湖之芯,设立大科城知识产权交易服务中心,引导更多高端创新资源进入中南大学研发总部等平台,向着世界一流大学城的目标迈进。高质高效抓好马栏山视频文创产业园建设。落实“部省共建”协议,加快打造具有国际影响力的视频文创产业园区。推进马栏山(月湖)文创基地、马栏山公园、鸭子铺片区主次干道等综合配套建设;突出产业引领,瞄准行业龙头,新引进视频文创企业200家,完成投资50亿元以上。办好中国新媒体大会。对标全国一流提升临空经济示范区发展水平。做大做强保税加工、口岸贸易、跨境电商、金融服务四大平台,加快跨境电商产业园、药品物流基地、全球海鲜长沙集散中心和商品分拨中心建设,集聚发展临空偏好型产业,新引进项目200个,完成投资50亿元以上。推进龙峰大道、机场北辅道等道路建设,加快构建以机场为核心的综合交通体系。着力推进高铁会展新城发展。主攻高铁商务区、会展功能区,提质会展产业生态系统,新引进项目200个,完成投资100亿元以上,全力打造国际中高端会议承办地、现代服务业聚集新区。加快长沙国际会议中心、国际交流区等项目建设,完善会议中心周边景观、高铁片区产业、公共服务等项目配套。加快湖南金融中心建设。进一步完善基础设施和公共服务,新引进金融科技领军企业、大型金融机构、基金机构不少于100家,完成投资45亿元以上。推进科技普惠金融国家试点,争取金融数据交易中心、大数据实验室等公共平台项目落户。加快湘江基金小镇建设,大力发展产业风险投资、股权投资等基金,构建“湘江基金群”,办好湘江金融峰会。实质性推动南部片区建设。统筹片区重大基础设施、产业发展、公共服务、生态环境建设,新引进项目100个以上,完成投资50亿元以上,打造融城发展生态圈。有序推进牛角塘、中信新城等区域建设,加快实施韶山南路、红旗路南延线和湘雅五医院等项目,重点发展文化旅游、健康养老、地理信息等产业,创建国家级人力资源服务产业园,将南部片区加快建设成为两型发展引领区、融合发展核心区、创新发展示范区。 (七)强力推进品位品质品牌城市建设。提升城市规划建设管理水平,从旧有的经营城市理念中走出来,用精明增长理念指导城市发展。发挥规划引领作用。高质量编制国土空间规划,进一步优化“三区三线”,做到一本规划、一张蓝图覆盖全域。有序疏解核心城区功能,将金阳新城、金洲新城打造成长沙“一体两翼”格局的重要支撑。完善城市承载功能。加快实施原107国道城市化改造和湘雅路过江通道建设,实现湘府路快改工程建成通车;推进黄花机场空铁枢纽、渝长厦高铁、长沙西站铁路枢纽建设;加快长益高速复线建设,启动宁韶、江干高速建设;进一步完善轨道线网规划方案,推进5、6号线建设,确保4号线载客运营、3号线通车试运行。完成七水厂新建、一水厂提质改造、望城水厂扩建。持续推进“630攻坚”,确保500千伏浏阳变等项目投产、1000千伏长沙特高压等项目开工。加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设。提升城市管理水平。实施文明行为促进条例,打造全国文明城市“升级版”。完善城市管理执法体制,提升管理科学化、精细化、智能化水平。全面推进生活垃圾分类减量,社区覆盖率达到100%。启动市生活垃圾深度综合处理二期、固废处理场灰渣填埋场建设,加快浏阳、宁乡生活垃圾焚烧项目前期工作。全面完成城区公厕、垃圾中转站和住宅小区垃圾站、环卫车辆新能源改造任务,在橘子洲景区打造全国首个新能源全智能化环卫保洁示范基地。加强智慧交通平台建设,规范社会停车场管理,推进换电站、充电桩建设。推进城市有机更新。开展城市双修,加强湿地保护,加快井塘示范公园建设,新增城区绿地300公顷以上,推进国家生态园林城市创建。落实“四增两减”,持续推进棚改新三年行动计划。提质改造老旧小区50个以上。精心打造白沙液街、潮宗街、文庙坪等历史街区,保护贾谊故居等历史遗存,让一条条老街古巷留住长沙记忆,传承历史文脉。 (八)强力推进乡村振兴战略。突出乡村环境整治和新型村级集体经济发展,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。发展现代都市农业。深化农业供给侧结构性改革,进一步调优农业产业结构。突出“一县一特”,大力发展都市休闲、生态观光、特色高效等新型农业,打通一二三产业链条,加快培育蔬菜、花猪、花卉苗木、绿茶、油茶等单一农产品产值过100亿元、50亿元的特色产业,支持浏阳国家级田园综合体试点、宁乡国家农村产业融合发展示范园、长沙县春华现代农业示范园建设,农产品加工业销售收入突破2500亿元。强化农业品牌建设,新增“三品一标”50个以上。推进“优质粮食”和“菜篮子”工程建设,增加优质绿色农产品供给。推动农民持续增收。着力将小农户引进现代农业发展大格局,重点培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业,新增新型农业经营主体2000家以上。实施农民增收三年行动,探索农村劳务经纪人制度,带动农村劳动力转移就业;鼓励农民就近创办农业企业,支持农民采取合作、参股等方式发展产业经营项目,提升创业质量;突出盘活空闲农房和农地资源,推动民宿经济发展;农村居民人均可支配收入增长8%以上。改善农村人居环境。大力推进农村“五治”,实现农村旱厕“清零”,强化新建农房规划管控,巩固提升移风易俗成效。强力推进畜禽粪污整治,确保资源化利用率超过80%。加强农村公路安防设施建设。继续推进农村饮水安全巩固提升工程,启动浏阳清江等6个水厂扩容提质改造。加快城乡防洪保护圈建设,推进大众垸防洪综合整治,完成湘江东岸防洪综合改造和乔口、沩丰等大中型水闸除险加固,启动椒花水利枢纽工程。开展乡村振兴示范创建行动,打造示范乡镇20个、示范村200个。关心支持边远乡镇发展,加大基础设施建设投入,让边远乡镇不“边缘”。壮大新型村级集体经济。大力发展“四型”集体经济,深化集体林权制度改革,继续保持土地承包关系稳定,用活耕地、激活集体建设用地,引导新增村级土地合作社100家、土地流转面积占耕地总面积比重达到55%以上,让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。 (九)强力推进民生福祉改善。坚持以人民为中心,办好民生实事,提供更多更好的公共服务产品。更好地推动幼有所育、学有所教。加快学前教育普及普惠安全优质发展,提高普惠性幼儿园比例,继续推进住宅小区配套幼儿园移交;加快义务教育阶段学校建设,创建中小学标准化学校130所,加强乡镇寄宿制学校建设,建成培智特殊教育学校;推进职业教育校企深度合作;完成长沙卫生职院新校区建设,加快湖南信息职院新校区、长沙幼儿师范高等专科学校建设;支持长沙学院等市属高校和“双一流”大学高质量发展。推进民办学校分类管理改革,规范校外托管和培训机构管理;推行中小学教师“县管校聘”改革,加强教师队伍建设。更好地推动病有所医、健有所保。深化医药卫生体制改革,落实分级诊疗,加强家庭医生签约服务;推进新一轮基层医疗卫生机构建设,加强县级医院建设和乡村医生、全科医生培养,传承发展中医药事业,提升基本医疗和公共卫生服务水平;推进“健康长沙”PPP项目、“智慧医疗”项目和医联体建设,完成市四医院滨水新城院区建设,启动市妇幼、口腔等医院分院建设前期工作,支持爱尔眼科发展,打造“眼健康”产业之都。推动群众体育和竞技体育全面发展,建设区域性全民健身中心,启动长沙国际体育中心建设,办好中日韩青少年运动会等赛事,打造体育名城。更好地推动劳有所得、弱有所扶。坚持就业优先,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业工作,城镇新增就业13万人;加强劳动保障监察执法,维护职工权益。统筹各项救助资源,加大低保兜底对象和特困人员保障力度,解决因残致贫家庭突出困难。提升社会福利、慈善、红十字等公益服务水平。推进儿童友好型城市创建,让孩子们更加安全、自由、快乐地成长。更好地推动老有所养、老有所乐。探索建立长期护理保险制度,发展老龄事业和产业,推动社区医疗与养老资源结合,鼓励社会力量参与社区居家养老。加快老年友好型城市建设,丰富老年群体的精神文化生活,办好老年大学,让老人的晚年更加多姿多彩。更好地推动住有所居、居有所安。落实“房子是用来住的、不是用来炒的”要求,稳房价、稳地价、稳预期,严格规范房地产开发和中介企业经营行为,引导住房租赁市场发展,努力让刚需人群有房可住、买得起房。规范小区物业管理,支持老旧住宅加装电梯。办好10件民生实事。一是高质量完成“一圈两场三道”建设任务,完善智慧管理平台功能,提升“15分钟生活圈”服务水平,将温暖工程、幸福工程送到老百姓“家门口”。二是新改扩建公办幼儿园30所。三是全面启动区县(市)社会福利中心建设,建成社区居家养老服务中心30家、敬老院照料护理区30所。四是新改建农村公路1000公里,完成自然村通水泥沥青公路省定目标任务。五是实现全市行政村(社区)小微水体管护全覆盖,建设小微水体管护试点片区20个。六是建设标准化村(社区)综合文化中心100个。七是免费实施新生儿多种遗传代谢疾病筛查50000个,对全市0—18岁儿童青少年眼及视力筛查保健,建立健康电子档案。八是新建全民健身工程600处、智慧健身驿站20个,新增公园70个,其中体育公园2个。九是提质改造小餐饮“透明厨房”4000家。十是完成城镇棚户区改造和老城区有机更新13500户。同时,全面完成省定民生实事任务。 (十)强力推进社会治理。加快打造共建共治共享的社会治理新格局,让城市安全运行、社会安定有序。创新基层社会治理。深化街道管理体制改革,推进资源配置下沉,将街道工作重心转向优化公共服务。推进城市网格化管理,实现城市基层社会治理全网覆盖、人网联动。创新“三社联动”服务,规范发展社会组织,加强专业社工和志愿者队伍建设。夯实农村基层治理基础,农村社区建设覆盖率达85%。强化信息数据支撑,加快推进二维码标准地址建设,筑牢智慧长沙建设基石。加大市场监管力度。理顺监管体制,推动工作重心从事前审批转向事中事后监管,实现“双随机”监管方式全覆盖、检查结果全公开。严格食品药品监管,实现食品安全追溯体系全覆盖,建成市民满意的国家食品安全示范城市。全面开展质量提升行动,完善质量标准体系,提升产品、服务、工程和环境质量,建设质量强市。提升应急管理能力。建立健全灾害事故防范救援机制,加快构建统一指挥、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理体系,牢牢守住安全生产底线,加强道路交通等重点行业领域安全监管,坚决防范和遏制重特大事故发生。全面完成12个中心消防站和11个应急取水设施建设,完善相关配套,确保年内投入使用。提高气象、水文等精准预警预报能力,实现气象预报精准到乡镇。深化平安长沙建设。加快“星城快警”“一村一辅警”建设,建立“互联网+群防群治”体系,健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式,打造重点区域快速反应圈。持续深入开展“扫黑除恶”等专项斗争,依法严厉打击违法犯罪行为。创新信访服务模式,推动信访积案化解常态化。开展人民陪审员选任,推进司法民主。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制,提升社会矛盾预防化解能力。持续深化“七五”普法规划实施,加快创建全国公共法律服务体系建设示范城市。打好禁毒人民战争。推进全国禁毒示范城市创建,健全禁毒责任体系,强化重点人员、物品、场所管控,做实社区戒毒社区康复工作,探索妇联组织参与禁毒工作、青少年毒品预防教育新模式,保持打击毒品违法犯罪高压态势,让毒品远离每个家庭,让公平正义的阳光温暖每个人的心田。加强国防动员、后备力量建设;支持军队军事政策制度改革,突出抓好民兵调整改革任务落实,完善退役军人管理服务保障;深化普及全民国防教育,落实双拥优抚工作,争创全国双拥模范城“七连冠”。推动全国少数民族流动人口管理服务示范城市创建。扎实开展第四次全国经济普查。全面加强国家安全、人防、对台、机关事务、地方志、档案、地震、移民安置等工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联等群团组织工作。 四、切实加强政府自身建设不断满足人民群众对美好生活的向往,是政府工作的追求目标。必须始终坚持党的领导,把依宪施政、依法行政贯穿政府工作全过程,主动接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,全面履行政府职能,加快建设法治政府。坚持担当干事。为官避事平生耻,重任千钧惟担当。政府工作的关键是落实,推进落实的根本在担当。视使命如生命。政府工作人员绝对忠诚地担负起建设现代化长沙的重大使命,积极投身改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿,在履职尽责中体现作为、彰显价值。市政府班子成员带头为改革担当、为项目担当、为发展担当,带头领任务、解难题、促发展,确保重点工作统筹推进、分管领域亮点纷呈。凭实绩论英雄。坚持以发展排座次、以项目比能力,把项目建设作为“赛马场”,持续掀起新一轮大抓项目、抓大项目热潮。政府各级各部门围绕大局、紧扣中心、对标任务,强化政策执行、狠抓工作落实,确保事事有着落、件件都办成。为担当者担当。健全、落实正向激励机制、容错纠错机制、澄清关怀机制,保护改革者,鼓励探索者,宽容失误者,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,让干部放下包袱、甩开膀子干事创业、建功立业。坚持高效干事。起跑就是冲刺,开局就是决战。大力推进政府“效能革命”。让管理服务更快捷。坚持以大数据、云平台、互联网为支撑,纵深推进“最多跑一次”改革,建设全市智慧城市运行中心,升级“多规合一”信息平台,构建标准统 一、四级联动的政务服务平台,加快线上线下融合,推动信息共享、流程优化、全市通办。让群众办事更方便。推动“四个办”落实落细,将“就近办”事项全面融入“15分钟生活圈”,让老百姓办事不出社区、企业办事不出园区;提高“网上办”比率,拓展政务服务网上应用和移动应用,做到让数据多跑路、群众少跑腿;加大“减证办”力度,除政府公布的证明材料清单外,一律不再要求提供其他材料;探索“帮代办”服务,扩大办理事项范围,不断提升市民和市场主体满意度。让政务运行更透明。全面深化财政预决算、公共资源配置等重点领域信息公开,加强环境保护、突发事件、重大疫情等重点事项信息发布。大力推广基层政务公开标准化规范化试点,稳步推进政府数据共享开放,让阳光照亮权力运行的每个角落。坚持务实干事。厚植公仆情怀,弘扬实干精神,带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。体察实情。持续开展企业帮扶活动,经济部门班子成员每月走访10家以上重点企业,推动政策入企惠企。严格落实“三走访三签字”,真正把脱贫攻坚工作做到困难群众的心坎上。更加重视基层、关爱基层干部,改善基层工作条件,大力精简会议报表材料,统筹规范督查检查考核,为基层减负减压。办好实事。坚持新增财力向民生支出倾斜,全力办好普惠性、基础性、兜底性民生工作,突出抓好以“一圈两场三道”为重点的民生实事,确保每件实事落地落细、落实到位,持续提升群众幸福感。务求实效。认真执行人大及其常委会的各项决定、决议,竭诚办好人大代表建议、意见和政协提案。严厉整肃庸政懒政怠政,坚决破除形式主义、官僚主义,改进文风会风,政府系统规范性文件及会议均减少10%以上。厉行节约,部门预算的项目经费压减5%以上。着力提升政府系统干部素质和执行力,让“马上就办”蔚然成风、“真抓实干”落地生根。坚持干净干事。按照“严字当头、全面从严、一严到底”的要求,以“永远在路上”的执着纵深推进政府系统党风廉政建设,确保干部清正、政府清廉。严守廉洁底线。把党风廉政建设作为底线工作,与政府日常工作、重点工作同步研究、同步部署、同步落实,层层压实责任、传导压力。把纪律和规矩挺在前面,广泛开展法纪教育和警示教育,引导政府工作人员不断增强廉洁自律意识,干干净净为人民做事。不越法纪红线。落实“三重一大”事项决策机制,加强行政规范性文件监督管理,推进合法性审查全覆盖;统筹推进综合行政执法改革,做到公正执法、文明执法。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点,严查政府系统违纪违规案件,扎实开展“提篮子”“红包礼金”等专项整治,坚决整治群众身边腐败和作风问题。筑牢监督防线。紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源和资产,切实加强审计监督,支持开展派驻监督、巡查监督、监察监督。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见,主动接受社会和舆论监督,确保人民赋予的权力始终为人民服务。各位代表,奋斗成就梦想,实干开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以“咬定青山不放松”的定力,以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲,全心全意为人民谋幸福,尽力尽责为长沙谋发展,奋力谱写建设现代化长沙的壮丽篇章,以高质量发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1.三个中心:即国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心。2.一圈两场三道:“一圈”指15分钟生活圈,“两场”指停车场、农贸市场,“三道”指人行道、自行车道、历史文化步道。3.630攻坚:指《长沙市电网供电能力提升三年行动计划(2018—2020年)》,明确电网“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程建设,确保到2020年,长沙电网建设改造投资规模达150亿元,满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。4.撤并转:即政府融资平台公司撤销、合并、转型。5.五个100:即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新,引进100个500强企业、100个科技创新人才。6.“四个一”“四个办”:“四个一”即只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次,“四个办”即网上办、减证办、就近办、帮代办。7.三供一业:指国有企业承办的供水、供电、供热(气)和物业管理等社会职能。8.开放型经济“2+4”政策:“2”即《关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》《开放型经济考核办法》,“4”即招商引资、对外贸易、企业“走出去”、“拓口兴岸”四个行动方案。9.外贸扩规模、提质量“1+10”政策:“1”即《长沙市外贸扩规模、提质量行动方案(2018—2020年)》,“10”即打造湘江新区外贸融资平台、打造中芯供应链科技制造产业平台、黄花综保区特殊监管区扩规提质、金霞保税物流中心特殊监管区扩规提质、打造跨境电子商务集聚区、打造市场采购贸易方式试点平台、引进优质外向型项目、培育外贸龙头企业、发挥指定口岸功能作用、打造国际物流通道等10个行动方案。10.三区一高地:即湖南湘江新区的战略定位,打造高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区,产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区,全国“两型”社会建设引领区,长江经济带内陆开放高地。11.国家“千人计划”:2008年12月中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》(简称“千人计划”),主要是围绕国家发展战略目标,引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国创新创业。12.农村“五治”:即在农村开展治厕、治垃圾、治房、治水、治风工作。13.“四型”集体经济项目:即土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型村级集体经济项目。14.三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.三区三线:三区即城镇空间、生态空间、农业空间,三线即城镇开发边界、永久基本农田控制线、生态保护红线。16.多规合一:指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。17.一带一路:即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。18.一带一部:2013年11月,习近平总书记在湖南考察时,对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位。19.三智一自主:即智能装备、智能网联汽车、智能终端、自主可控及信息安全。20.两图两库两池两报告:即产业全景图、现状图,产业链客商库、项目库,资金池、人才池,产业发展报告、产业招商报告。21.两不愁、三保障:即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。22.六控十禁:即《长沙市“强力推进环境大治理,坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划(2018-2020)》明确的具体措施,“六控”为控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧;“十禁”为严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路,严禁违法倾倒渣土,严禁工地裸露黄土,严禁重污染天气下土石方施工,严禁燃烧散煤,严禁燃放烟花爆竹,严禁露天焚烧垃圾,严禁露天烧烤,严禁露天焚烧秸秆,严禁拖拉机等高排放车辆进城。23.一江六河:即湘江长沙段、浏阳河、捞刀河、沩水、沙河、龙王港、靳江河。24.清四乱:即水利部在全国部署开展的专项行动,自2018年7月20日起,用1年时间在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。25.一照一码:即营业执照成为企业唯一“身份证”,统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。26.国际贸易“单一窗口”:即由口岸办、海关等多个部门共同打造的进出口贸易信息数据系统,国际贸易和运输相关各方通过“单一窗口”系统的单一登陆点,递交全部进口、出口和转口相关业务的数据资料,相关业务监管部门通过“单一窗口”共享各部门数据。27.三干两轨:“三干”工程即潭州大道快速化改造工程、芙蓉南路快捷化改造工程、洞株公路快捷化改造工程;“两轨”工程即长沙地铁3号线南延工程,长株潭城际铁路运行优化。28.入规:即引导和培育规模以下企业纳入规模以上企业,包括当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业、年主营业务收入2000万元以上的限额以上批发业企业、年主营业务收入500万元以上的限额以上零售业企业和年主营业务收入200万元以上的限额以上住宿餐饮业企业。29.升高:即小微企业升级为高新技术企业。30.芙蓉人才行动计划:即《湖南省芙蓉人才行动计划》,从支持特色优势产业科技创新团队发展、支持企业引进培育高素质人才等方面明确20条政策措施。31.人才政策22条:即《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》,从人才引进培育、人才创新创业、人才体制机制创新、人才服务保障等方面明确22条政策措施。32.
2025-07-09
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【郴州招商】郴州经开区借矿博会平台深化招商引资助力珠宝产业发展
中国(湖南)国际矿物宝石博览会作为全球第三大、亚洲最大规模的矿物宝石专业展会,郴州经开区借此盛事积极开展招商引资,组织园区珠宝企业参展,展示其作为国家外贸转型升级基地(珠宝首饰)的成果,推动产业升级和区域经济发展。通过国际化平台整合资源,经开区不仅提升了珠宝产业影响力,还为湖南省开放型经济注入新活力。 一、 国际矿物宝石博览会的盛大召开标志着一个全球行业交流的高峰平台。第七届中国(湖南)国际矿物宝石博览会在郴州市举行,吸引众多国家和地区企业参与,为国际矿物宝石贸易提供重要渠道。此次盛会被广泛视为行业旗舰活动,促进了全球资源的共享与文化交流,突显了湖南省在矿物宝石领域的战略地位。经开区依托这一平台,积极融入国际供应链,强化产业合作,展现了地方政府在推动高附加值产业发展上的决心和行动力。 二、 郴州经开区在博览会前进行了周密筹备与规划,充分利用国家外贸转型升级基地(珠宝首饰)的政策支持,精心遴选园区代表企业参展,包括凯楠珠宝、玺钻珠宝和中港珠宝等核心企业。该区通过组织专项对接活动,优化展台设计和展示内容,确保企业产品如宝石原料、加工成品等高质量呈现国际水准。经开区此举旨在通过博览会窗口,拓展招商引资渠道,吸引潜在国际合作伙伴,同时提升基地品牌在全球市场的竞争力。 三、 在博览会现场,经开区展台展现出高度专业与吸引力,观众流动持续不断,反映出海外内市场的广泛兴趣。珠宝企业通过互动展示方式,演示了从原石开采到精细加工的全链条流程,重点突出创新技术和绿色生产理念。观众踊跃体验产品,与企业进行深入洽谈,不少国际买家表示了合作意向。经开区展台氛围活跃,体现了珠宝产业的商业活力,为本地出口贸易创造新机遇。 四、 高层领导团队在展会期间亲临经开区展台视察,与企业代表进行了细致交流,详细了解产品创新点和发展情况,并强调继续做优做强珠宝产业的重要性。现场互动聚焦产业升级路径,支持经开区利用国家基地优势,深化与全球企业的合作。这一指引将推动郴州珠宝产业迈向更高价值链,巩固湖南省在矿物宝石领域的领先地位。 五、 经开区参展博览会对区域产业发展产生积极带动作用,推动了珠宝产业链的本地化整合和技术升级。通过国际交流,企业获得了市场洞见和创新灵感,加快引入新工艺。经开区表示将以此为契机,优化营商环境,强化政策支持,如建设专业园区平台,以吸引更多国内外投资。未来规划包括深化产融合作,拓展“一带一路”合作网络,支持珠宝产业成为湖南省经济高增长引擎。 六、 博览会闭幕后,经开区企业反馈热烈,收获了合作意向与反馈,这为产业后续发展奠定基础。经开区计划持续跟进招商引资成果,转化为实际项目落地,同时加强基地建设提升综合服务能力。长远来看,参展国际矿博会将推动郴州珠宝品牌在全球辨识度,助力湖南省开放型经济结构优化,实现高质量发展。
2025-07-09
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【长沙招商】湘企多企荣登中国机械500强显实力
湖南省在招商引资工作中持续推动产业升级,2018年中国机械工业协会评选的“中国机械500强”榜单中,湖南省有14家企业入选,包括中联重科、时代电气等领军企业,彰显了区域机械产业集群的竞争力,为吸引投资夯实了基础。 一、中国机械500强的评选体系注重综合表现。该奖项由权威行业协会基于企业销售收入、利润总额、资产利润率、增长率等核心指标,结合行业特点和声誉指数进行综合分析产生,旨在识别行业领军者。2018年的评审过程突出了企业成长性和创新力,为全国机械工业树立了高标准,并同步评选了“现代化管理企业”称号。 二、湖南省企业入选情况体现了多元化产业布局。入选的14家单位覆盖了工程机械、电气设备、汽车制造等关键领域,包括中联重科的重型机械制造、特变电工衡变公司的高压输变电技术、猎豹汽车的乘用车生产等。这些企业的协同发展源于湖南省长期的产业政策支持,如长沙市和湘潭市的工业园区建设促进了集群效应,带动区域供应链优化。通过对标国际标准,这些企业提升了技术研发能力,如山河智能的智能装备突破和开元仪器的精密测量系统创新,巩固了在全球市场的地位。 三、详细企业成就凸显产业升级成效。中联重科作为工程机械巨头,在绿色制造方面取得领先;时代电气则通过轨道电力技术引领中国高铁装备;艾华集团的铝电解电容器研发促进了电子行业国产化;航天凯天环保的污染防治设备助力了国家环保战略。其他企业如金杯电工的电线电缆系列、亚光科技的光学组件都体现了湖南省在细分市场的专业度,并通过出口贸易强化了国际市场影响力。这些实践通过招商引资机制吸引产业链上下游伙伴,如衡阳市和株洲市开发区深化合作,为区域经济注入了活力。 四、入选事件对湖南省经济产生了深远影响。它验证了地方制造业的实力,推动长沙市、衡阳市等地建设高端装备制造基地,间接带动就业和研发投入增长。展望未来,湖南省机械工业应聚焦数字化转型和绿色发展,强化校企合作以孵化创新,提升在全球价值链中的竞争力,助力中国从制造大国迈向制造强国。
2025-07-09
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【岳阳招商】岳阳经济稳中向好 GDP增速展现韧性
2023年上半年,岳阳市地区生产总值达1770.62亿元,同比增长1.1%,经济运行呈现稳中向好态势。在复杂多变的宏观经济环境下,岳阳通过持续优化营商环境、加大招商引资力度,推动三大产业协同发展。其中第三产业对经济增长贡献率超过50%,成为稳增长的重要支撑,显示出经济结构的持续优化和内生增长动能的不断增强。 一、产业结构持续优化显现韧性 分产业看,第一产业增加值157.06亿元,同比增长2.1%,增速领跑三大产业,显示农业基础地位持续巩固。第二产业增加值708.05亿元,增长0.7%,受外部需求减弱影响增速放缓,但装备制造、石化等支柱产业仍保持稳定。第三产业增加值905.52亿元,增长1.2%,占GDP比重达51.1%,现代物流、文化旅游等服务业新动能加速成长。这种"三二一"的产业结构特征,反映出岳阳经济转型升级取得积极进展。 二、投资消费双轮驱动成效显著 固定资产投资方面,岳阳聚焦基础设施和产业升级领域,重大项目建设进度加快。消费市场持续回暖,社会消费品零售总额增速逐月提升,其中新能源汽车、智能家电等升级类商品销售旺盛。通过举办洞庭湖国际观鸟节、岳阳楼文化旅游节等活动,文旅消费成为新增长点。招商引资成果丰硕,新引进项目主要集中在绿色化工、电子信息等优势产业领域。 三、县域经济呈现差异化发展 洞庭湖生态经济区建设带动周边县域特色农业提质增效,湘阴县、岳阳县等粮食主产区夏粮产量保持稳定。平江县、汨罗市等工业强县聚焦产业链延伸,高新技术产业投资增长较快。临湘市、华容县依托长江黄金水道发展临港经济,港口货物吞吐量实现两位数增长。这种错位发展格局增强了区域经济协调性。 四、发展质效提升培育新动能 岳阳坚持生态优先,单位GDP能耗持续下降,洞庭湖总磷浓度同比改善。科技创新投入加大,高新技术企业数量突破600家,科技成果转化率稳步提升。城陵矶新港区跨境电商综合试验区建设提速,进出口总额增幅高于全省平均水平。就业形势总体稳定,城镇新增就业完成年度目标超六成,居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。
2025-07-09
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【零陵区招商】永州零陵区签约四大招商引资项目 总投资超41亿元赋能区域发展
2023年,永州市零陵区通过迎春招商推介会成功签约4大招商引资项目,总投资达41亿多元。这些项目涵盖智慧农业、新型工业、产业基金、医疗服务等多个领域,将为零陵区产业结构优化、经济高质量发展注入新动能,助力当地构建现代化产业体系。 (一)项目布局:构建多元融合的产业生态体系 此次签约的四大项目聚焦零陵区产业发展需求,形成互补协同的产业布局。零陵智慧农业综合体项目以现代农业与数字技术深度融合为核心,规划建设集智慧种植、农产品加工、冷链物流及电商平台于一体的全产业链基地,推动传统农业向集约化、智能化转型。永州装配式钢结构产业基地项目瞄准绿色建筑产业发展趋势,将打造集研发设计、生产制造、安装施工于一体的装配式建筑产业集群,助力建筑行业降碳减排和工业化升级。时代伯乐新兴产业基金产业园项目通过设立产业投资基金,重点扶持新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业,吸引优质企业落户,培育区域经济新增长点。湘医投医学检验检测中心项目则致力于提升区域医疗服务能力,建设标准化、专业化的第三方医学检验平台,为医疗机构和群众提供高效便捷的检测服务。 (二)战略契合:锚定高质量发展的核心方向 四大项目的落地与国家及湖南省发展战略高度契合,是零陵区践行“三高四新”战略、推进乡村振兴和新型城镇化的具体举措。智慧农业综合体项目响应国家农业现代化号召,通过引入物联网、大数据等技术,有望提升当地农业生产效率和附加值,带动农民增收致富,夯实乡村振兴产业基础。装配式钢结构产业基地项目符合绿色低碳发展要求,其生产的节能环保建筑构件可广泛应用于保障性住房、市政工程等领域,助力永州市建筑业转型升级。新兴产业基金产业园项目通过资本赋能,将加速零陵区新兴产业培育,推动产业结构从传统型向创新驱动型转变。医学检验检测中心项目则补齐了区域医疗服务短板,有助于完善公共卫生体系,提升居民健康保障水平。 (三)服务保障:优化营商环境促进项目落地见效 为确保项目顺利推进,零陵区围绕招商引资和项目建设持续优化营商环境。当地建立了“一个项目、一套专班、一抓到底”的服务机制,从项目审批、要素保障到建设推进提供全流程跟踪服务,打通项目落地“最后一公里”。在政策支持方面,零陵区出台了涵盖土地供应、税收优惠、人才引进等方面的激励措施,为企业发展提供政策红利。同时,当地不断完善基础设施建设,提升交通物流、能源供应、园区配套等硬件条件,为项目建设和运营创造良好环境。此次签约项目的落地,将进一步彰显零陵区招商引资的吸引力和发展潜力,为后续更多优质项目入驻奠定基础。 作为永州市中心城区,零陵区此次招商引资成果不仅将直接拉动投资增长,更将通过产业集聚效应带动上下游产业链发展,创造就业岗位,提升区域综合竞争力。随着项目的逐步实施,零陵区有望在现代农业、绿色工业、新兴产业和医疗服务等领域形成新的发展优势,为全市经济社会发展贡献更大力量。
2025-07-09
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【长沙招商】长沙经开区:以智能制造引擎驱动产业高质量发展
长沙经开区聚焦智能制造主攻方向,通过强化招商引资、推动产业数字化转型,持续培育高质量发展新动能。园区以工业互联网平台建设为抓手,引导企业实施智能化改造,推动一批龙头企业建成示范产线,形成智能制造与产业升级深度融合的发展格局。 (一)智能产线引领制造模式变革。作为园区智能制造标杆企业,博世汽车部件(长沙)有限公司2017年建成投产首条工业4.0示范线,通过产线互联实现全流程数据可视化管理。该产线采用物联网技术实现设备实时监控,通过大数据分析优化生产调度,推动生产效率与质量管控能力同步提升。目前,企业50余条生产线已完成智能化改造,构建起从订单接收、生产执行到质量追溯的全链条智能管理体系。园区内类似企业通过引入机器人作业、数字孪生等技术,推动传统生产模式向柔性化、定制化转型,智能装备密度较改造前显著提高。 (二)招商引资构建产业生态体系。长沙经开区围绕智能制造产业链关键环节,重点引进工业机器人、智能传感器、工业软件等领域项目,形成覆盖核心零部件、智能装备、系统集成的产业集群。园区设立智能制造专项扶持资金,对企业智能化改造项目给予补贴,并建设标准化厂房和工业互联网公共服务平台,降低企业转型成本。通过举办智能制造产业对接会,吸引一批掌握核心技术的专精特新企业落户,推动产业链上下游协同创新。目前,园区已集聚多家国家级智能制造系统解决方案供应商,为中小企业提供数字化改造诊断和技术支持。 (三)政策赋能加速企业转型步伐。园区出台智能制造发展三年行动计划,建立"一企一策"服务机制,为企业提供智能化改造方案设计、人才培训等全流程服务。依托长沙智能制造研究总院等平台,开展数字化车间和智能工厂认定,引导企业应用MES、ERP等管理系统,实现生产数据与管理数据的互联互通。推动工业互联网平台建设,支持企业上云用数赋智,目前已有超过半数规上工业企业完成设备联网和数据采集,通过云端协同提升供应链响应效率。 (四)创新驱动夯实高质量发展根基。长沙经开区与高校院所共建智能制造创新中心,围绕工业大数据分析、人工智能算法等领域开展关键技术攻关。支持企业建设省级以上企业技术中心,鼓励开展首台套智能装备、首批次新材料研发,多项技术成果实现产业化应用。园区设立智能制造人才培养基地,与职业院校合作开设工业机器人运维、工业软件应用等专业,年培养技能人才数千人。通过举办智能制造技能大赛、创新创业大赛,营造崇尚创新的产业氛围,推动创新成果向现实生产力转化。 作为国家级经济技术开发区,长沙经开区通过智能制造赋能传统产业、培育新兴产业,推动产业结构持续优化。园区智能制造相关产业产值占工业总产值比重逐年提升,单位产值能耗持续下降,形成创新要素集聚、产业基础扎实、发展韧性强劲的高质量发展态势。未来,园区将继续深化智能制造与实体经济融合,打造具有全国影响力的智能制造产业高地。
2025-07-09
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【邵东市招商】邵东集中签约6大产业项目 引资10亿元打造高质量发展新引擎
湖南省邵东市通过招商引资成功推动6个重点产业项目集中签约,总投资规模达10亿元,涵盖中药材深加工、医疗器械、粮食加工等领域。此次签约是邵东市优化产业结构、强化产业链布局的重要举措,项目全部投产后预计年产值超15亿元,税收贡献3000万元。当地政府承诺以“一企一策一专班”机制保障项目落地,凸显邵东市以产业升级驱动区域经济发展的决心。 一、项目聚焦三大领域强化产业链优势 签约的6个项目中,春可回中药饮片项目将提升邵东市中药材精深加工能力,与当地传统药材种植业形成联动;湘俏米业项目依托邵东市周边优质稻米产区,延伸粮食加工产业链;福和锦荣科技等项目则瞄准医疗器械制造领域,填补邵东市在高端医疗设备生产环节的空白。这些项目均与湖南省“三高四新”战略中打造先进制造业高地的目标相契合。 二、政企协同机制保障项目高效落地 邵东市明确提出实施“一企一策一专班”服务模式,为每个签约企业配备专项工作组,从土地审批、环评许可到用工对接提供全流程支持。该机制借鉴了长沙经开区“项目长制”经验,通过清单化管理压实部门责任。公开资料显示,2022年邵东市经开区曾以同类模式推动7个项目实现“签约百日投产”,其经验获湖南省发改委作为典型案例推广。 三、产业集聚效应助推区域经济提质 邵东市此次引进项目集中在优势产业领域,与现有五金工具、箱包服装等传统产业形成互补。据邵东市统计局数据,当地中药材种植面积已连续五年保持10%以上增长,湘俏米业投产后可消化周边县域30%的优质稻产能。这种“以链招商”模式,与株洲市轨道交通装备产业集群、岳阳市绿色化工产业园的发展路径高度相似。 四、营商环境优化释放投资吸引力 近年来邵东市通过简化行政审批、建设标准化厂房等举措,累计吸引127家规模企业入驻。此次签约的医疗器械项目投资方公开表示,选择邵东市的关键因素包括“半小时直达邵阳海关”的物流优势,以及当地政府对创新型企业的研发补贴政策。湖南省商务厅官网显示,邵东市已连续三年位列全省县域经济综合考评前十。
2025-07-09
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【邵阳招商】新邵经开区智能制造再添新动能 奥托科技基地项目签约落地
湖南省新邵经开区通过精准招商引资,成功引进长沙奥托机械股份有限公司投资建设智能制造基地项目,为区域高端装备制造业发展注入新活力。该项目聚焦折页机、智能自动售货机及精密数控加工生产线建设,预计投产后将显著提升当地产业能级,带动就业与税收增长。此次签约标志着新邵经开区在智能制造领域持续发力,进一步夯实了产业链集聚优势。 一、项目背景与签约概况 新邵经开区作为湖南省邵阳市重点发展的产业园区,近年来以智能制造为主导方向,先后引进亚通机械、绿卫士农用智能装备等标杆项目。此次与长沙奥托机械股份有限公司合作的智能制造基地项目,计划总投资1亿元,主要建设折页机生产线、智能自动售货机装配线及精密数控加工中心。公开资料显示,长沙奥托机械股份有限公司是国内印刷包装设备领域的领军企业,其核心技术填补了多项行业空白。 二、产业布局与技术创新 新邵经开区已形成以智能装备制造、新材料、电子信息为主的产业集群。奥托科技项目的落地,将进一步完善园区产业链条: 1.折页机生产线采用模块化设计,兼容多规格纸张处理,生产效率较传统机型提升30%以上; 2.智能自动售货机融合AI识别与无接触支付技术,瞄准新零售市场升级需求; 3.精密数控加工中心配备进口高精度机床,可为周边企业提供配套服务。据湖南省工信厅公开信息,新邵经开区已获批省级智能制造示范园区,相关政策对关键技术研发给予专项支持。 三、经济效益与社会效益 项目建成后预计可实现年产值2.2亿元,年税收贡献约1000万元,提供就业岗位200个。邵阳市发改委披露的数据显示,新邵经开区2023年规模工业总产值同比增长18%,其中智能制造板块增速达25%。该项目的投产将直接拉动区域GDP增长,并通过技术溢出效应带动上下游协同发展。 四、营商环境与政策保障 新邵经开区通过“一站式”审批服务、产业扶持基金等举措优化营商环境。邵阳市政府官网信息表明,园区已落实“拿地即开工”审批模式,重点项目享受土地出让金奖励、设备购置补贴等政策。此外,园区与湖南大学、邵阳学院等高校建立产学研合作,为智能制造企业提供人才支撑。 五、未来发展规划 新邵经开区计划三年内建成湘南地区智能制造产业高地,重点培育5家以上行业“小巨人”企业。根据湖南省“十四五”制造业发展规划,邵阳市将强化新邵经开区作为装备制造核心区的定位,后续拟引进工业机器人、智能检测设备等细分领域项目,持续提升产业链现代化水平。
2025-07-09
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